PPP市場(chǎng)的信心有望獲得極大提振。財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平昨日在2018第四屆中國(guó)PPP融資論壇上透露，一系列推動(dòng)PPP發(fā)展的文件即將出臺(tái)，包括財(cái)政部配合司法部推進(jìn)的PPP條例，以及規(guī)范PPP發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)等。

據(jù)悉，為防范PPP被泛化濫用，去年下半年以來(lái)，財(cái)政部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展PPP項(xiàng)目庫(kù)集中清理整頓。各地累計(jì)清理退庫(kù)2428個(gè)項(xiàng)目，涉及投資額2.9萬(wàn)億元；整改完善2005個(gè)項(xiàng)目，涉及投資額3.1萬(wàn)億元。

“PPP是一項(xiàng)積極的財(cái)政政策，不是大水慢灌，是精準(zhǔn)的、以結(jié)果為導(dǎo)向的?！苯剐∑奖硎?，PPP最大的貢獻(xiàn)在于打破壟斷、放開(kāi)準(zhǔn)入，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定性的作用，讓市場(chǎng)活力得到充分釋放，同時(shí)以財(cái)政資源為指導(dǎo)，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。

焦小平表示，財(cái)政部即將下發(fā)規(guī)范PPP發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)，相關(guān)意見(jiàn)在明確10%的支出紅線絕對(duì)不能打破的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)依法合規(guī)的10%支出紅線以內(nèi)的PPP支出責(zé)任并不屬于隱性債務(wù)，必須納入預(yù)算，政府要帶頭履約。

自去年8月份以來(lái)，財(cái)政部下發(fā)一系列文件，建立了中央、省、市、縣四級(jí)PPP項(xiàng)目支出責(zé)任，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制。目前在全國(guó)2461個(gè)已實(shí)施PPP項(xiàng)目的地區(qū)，僅有6個(gè)地區(qū)的財(cái)政支出責(zé)任占比超過(guò)紅線。

未來(lái)PPP重點(diǎn)支持的項(xiàng)目有哪些？對(duì)此，焦小平回應(yīng)稱，財(cái)政部將支持重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持污染防治、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和基礎(chǔ)公共服務(wù)補(bǔ)短板的項(xiàng)目?！拔覀儗⒃诃h(huán)境領(lǐng)域選一批示范項(xiàng)目，中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)資金拿錢，解決地方關(guān)于PPP項(xiàng)目資本金注冊(cè)不足的問(wèn)題。這個(gè)文件大家很快可以見(jiàn)到。”

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)資本投資信心不足的問(wèn)題，焦小平表示，將從多個(gè)方面加大政策力度。“民營(yíng)企業(yè)平等享受PPP的國(guó)家財(cái)政政策，這一句話分量很重，將來(lái)財(cái)政部會(huì)有一系列的政策出臺(tái)，提高PPP基金投資民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目的比例。”

焦小平說(shuō)，下一步PPP作為政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的手段，地方政府要拿出更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向社會(huì)資本推薦。與此同時(shí)，財(cái)政部還將優(yōu)化完善PPP操作指南、物有所值評(píng)價(jià)指引等，包括財(cái)政承受能力認(rèn)證指引、PPP風(fēng)險(xiǎn)管理指引、PPP績(jī)效管理指引和污水垃圾領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)合同，建立PPP項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

浙江深度求索工程咨詢管理有限公司總經(jīng)理蔣中松對(duì)上證報(bào)記者表示，上述政策的推出對(duì)于市場(chǎng)肯定是利好，明年P(guān)PP市場(chǎng)將進(jìn)一步提高項(xiàng)目質(zhì)量和效果，從而穩(wěn)定各方預(yù)期。此外，政策指導(dǎo)將更加精細(xì)化，針對(duì)性會(huì)更強(qiáng)。政府方在PPP合同承諾兌現(xiàn)、支出責(zé)任納入預(yù)算、按效付費(fèi)方面也將從紙面轉(zhuǎn)向?qū)嵺`，從而促進(jìn)PPP市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

原標(biāo)題:一批利好文件即將出臺(tái) PPP市場(chǎng)信心有望重振

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