我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)正處在快速發(fā)展階段，不論是政策層面，還是技術(shù)方面，還有很多問題值得深入探討和研究。
2017年5月正式對外發(fā)布的2016行業(yè)白皮書是中國家用電器研究院電器循環(huán)技術(shù)研究所推出的第七個(gè)年度行業(yè)白皮書。白皮書的內(nèi)容包括中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理制度及最新政策、行業(yè)發(fā)展概況與特點(diǎn)、理論報(bào)廢量、行業(yè)數(shù)據(jù)分析、處理技術(shù)、實(shí)施成果、風(fēng)云人物、優(yōu)秀企業(yè)實(shí)踐、先進(jìn)技術(shù)推廣等部分。
來源：中國家用電器研究院
01 管理制度及最新政策
1.1 我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理制度
我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的管理采用EPR的基金制度，即生產(chǎn)者繳納基金，補(bǔ)貼有資質(zhì)的處理企業(yè)。廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理涉及產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)、回收、再使用/再制造、處理和綜合利用、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)，其核心是《條例》，并與再生資源、固體廢物和綠色制造等相關(guān)政策緊密相關(guān)。
2016年，國務(wù)院發(fā)布《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，明確在電器電子產(chǎn)品、汽車、電池和包裝物4類產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。針對電器電子產(chǎn)品，方案提出建立電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸政策指引和相應(yīng)的信用評價(jià)制度。
1.2 相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)
2016年，新發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)為廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資源化水平評價(jià)導(dǎo)則( GB/T 32885-2016)(以下簡稱“導(dǎo)則”)。該標(biāo)準(zhǔn)由全國電工電子產(chǎn)品與系統(tǒng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)( SAC/TC297)歸口，中國質(zhì)量認(rèn)證中心和中國家用電器研究院等單位成立工作組，共同負(fù)責(zé)《導(dǎo)則》的制定工作。該標(biāo)準(zhǔn)于2016年8月29日發(fā)布，2017年3月1日實(shí)施。
鑒于我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)間的技術(shù)水平、管理水平、以及資源化水平良莠不齊。《導(dǎo)則》以資源利用最大化，環(huán)境污染最小化為原則，要求處理企業(yè)盡可能拆分高價(jià)值單質(zhì)材料，選擇最佳可行技術(shù)，并將評價(jià)體系分管理水平、技術(shù)水平、資源化水平三部分，并分別設(shè)置量化指標(biāo)，以適用于廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門對處理企業(yè)的資源化水平進(jìn)行評價(jià)?！秾?dǎo)則》的發(fā)布對提高我國廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用水平、促進(jìn)資源高效循環(huán)利用，提升產(chǎn)品附加值具有重要的作用，對推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。
02 行業(yè)發(fā)展概況與特點(diǎn)
2.1 廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)
我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，見圖2.1。第一個(gè)階段是2009年之前市場經(jīng)濟(jì)體制下的個(gè)體回收為主的傳統(tǒng)再生資源回收模式;第二個(gè)階段是2009-2011年，在家電以舊換新政策下的以零售商和制造商為主的家電以舊換新回收+政府補(bǔ)貼回收模式;第三個(gè)階段是2012年后通過基金間接補(bǔ)貼帶動(dòng)的以個(gè)體回收為主的傳統(tǒng)再生資源回收模式和以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段的新型廢棄電器電子產(chǎn)品回收共存的回收模式。 2016年，廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
(1)綠色回收穩(wěn)定增長，廢舊手機(jī)回收成為熱寵
2016年，我國首批目錄產(chǎn)品的綠色回收數(shù)量與2015年持平。同時(shí)，新增目錄產(chǎn)品中手機(jī)回收成為行業(yè)熱寵?；厥諏?、愛回收等新型“互聯(lián)網(wǎng)回收+二手產(chǎn)品+處理”模式在2016年擴(kuò)大融資，快速發(fā)展。華為等手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)也紛紛履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任，加入廢舊手機(jī)的回收市場。
(2)以個(gè)體回收為主的格局仍未打破，回收成本高居不下
通過中國家用電器研究院對廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)回收渠道的調(diào)研顯示， 2016年處理企業(yè)回收渠道仍是以第三方回收商為主，占全部回收量的90%以上。雖然有實(shí)力的處理企業(yè)努力構(gòu)建回收渠道，但整體占比較小。同時(shí)，在地方政府的支持下，政府行政事業(yè)單位廢棄的電器電子產(chǎn)品進(jìn)入有資質(zhì)處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理的數(shù)量開始上升。其中，微型計(jì)算機(jī)和房間空調(diào)器較為明顯。2016年廢棄電器電子產(chǎn)品的運(yùn)輸、貯存和人員成本與2015年相比未見減少，尤其針對大家電產(chǎn)品的回收，物流成本比廢家電本身的材料價(jià)值還高。此外，物價(jià)上漲，也導(dǎo)致回收人員的成本持續(xù)升高。越來越多的廢棄電器電子產(chǎn)品回收從業(yè)人員退出回收行業(yè)。
(3)新型回收模式持續(xù)發(fā)展，政策引導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)
2016年，廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收模式不斷涌現(xiàn)，回收規(guī)模不斷擴(kuò)大。生產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)的EPR回收模式開始在全國大范圍實(shí)施。四川長虹、格力、 TCL等知名生產(chǎn)企業(yè)紛紛加入EPR試點(diǎn)，并取得較好的成績。再生資源回收與環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)融合(兩網(wǎng)融合)項(xiàng)目在各地積極探索實(shí)踐，將傳統(tǒng)再生資源回收站點(diǎn)和垃圾收運(yùn)站/點(diǎn)進(jìn)行功能上整合，實(shí)現(xiàn)垃圾與低值廢棄電器電子產(chǎn)品的回收和儲(chǔ)運(yùn)。更多的新型第三方回收渠道也快速發(fā)展起來，例如深圳愛博綠，將回收合伙人與融資機(jī)制引入傳統(tǒng)的回收行業(yè)。
2.2 廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)
我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一個(gè)是2005年前自發(fā)形成的拆解處理集散地的階段;第二個(gè)是在2005-2009年國家扶持建設(shè)廢舊家電回收處理示范企業(yè)的階段;第三個(gè)是2009-2011年家電以舊換新政策下涌現(xiàn)出的100余家廢舊家電指定拆解企業(yè)的階段;第四個(gè)是2012年后在《條例》和基金制度的激勵(lì)下，形成的109家有資質(zhì)處理企業(yè)的階段。 2014-2016年基金征收補(bǔ)貼撥付金額如圖2.2和2.3所示。 2016年，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
(1)處理行業(yè)規(guī)模總體保持穩(wěn)定
截止2016年12月31日，進(jìn)入基金補(bǔ)貼名單的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)共計(jì)109家，與2015年相同，年處理能力超過1.5億臺。廢棄電器電子產(chǎn)品處理量約7500萬臺，較2015年基本持平。 2016年，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理量和處理規(guī)模進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，與《條例》實(shí)施初期的快速增長明顯不同。
(2)房間空調(diào)器等產(chǎn)品處理量大幅增加
2016年，隨著新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，廢電視機(jī)的拆解量占絕對統(tǒng)治地位的情況已經(jīng)發(fā)生改變，從2015年的70%縮減為55%，其處理份額被電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器等產(chǎn)品所占據(jù)。房間空調(diào)器的比例為2.7%，較2015年上升1127.3%，洗衣機(jī)15.9%，上升91.6%，電冰箱為7.7%，上升75.0%，微型計(jì)算機(jī)為18.6%，上升8.8%。部分處理企業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃處理產(chǎn)能也相應(yīng)作出了調(diào)整，房間空調(diào)器、洗衣機(jī)等產(chǎn)品的規(guī)劃處理產(chǎn)能大幅提升。
(3)處理企業(yè)多元化業(yè)務(wù)模式快速發(fā)展
隨著行業(yè)內(nèi)競爭的加劇，僅依靠基金補(bǔ)貼難以為繼，處理企業(yè)開始在其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)尋求發(fā)展，多元化業(yè)務(wù)模式初具規(guī)模。 2016年，格林美進(jìn)軍報(bào)廢汽車拆解業(yè)務(wù)，廢泥廢渣等危險(xiǎn)廢物處理處置，動(dòng)力電池回收等業(yè)務(wù);啟迪桑德也在固廢業(yè)務(wù)中大力擴(kuò)展生活垃圾分類，推進(jìn)兩網(wǎng)融合示范項(xiàng)目。
(4)處理企業(yè)分化愈加明顯
2016年，處理企業(yè)分化日益明顯，行業(yè)集中度不斷增強(qiáng)。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的2016年第1、 2季度處理企業(yè)處理數(shù)據(jù)顯示，格林美、中再生、啟迪桑德三大集團(tuán)企業(yè)處理量占全行業(yè)42.5%，比2015年同期增長8%。與此同時(shí)，近三成處理企業(yè)不堪重負(fù)而停產(chǎn)。在這樣競爭激勵(lì)的市場環(huán)境下，優(yōu)秀的處理企業(yè)依靠先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在眾多企業(yè)中脫穎而出，例如TCL奧博，在2016年第1、 2季度廢棄電器電子產(chǎn)品處理量第一，達(dá)到107萬臺。
03 理論報(bào)廢量
廢棄電器電子產(chǎn)品理論報(bào)廢量的測算為行業(yè)管理提供重要的依據(jù)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)年鑒測算，電器電子產(chǎn)品居民百戶擁有量與居民戶數(shù)測算的居民保有量見圖3.1。 2016年，彩色電視機(jī)居民保有量為5.4億臺，電冰箱4.2億臺，洗衣機(jī)4.0億臺，房間空調(diào)器3.6億臺，微型計(jì)算機(jī)2.5億臺，手機(jī)10.8億臺，吸排油煙機(jī)2.9億臺，熱水器3.6億臺。
2015和2016年中國電器電子產(chǎn)品的社會(huì)保有量見圖3.2。社會(huì)保有量是中國家用電器研究院根據(jù)電器電子產(chǎn)品年銷量與該年保有系數(shù)乘積的方法進(jìn)行的測算。
根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品理論報(bào)廢量測算模型和行業(yè)調(diào)研，《廢 棄 電 器 電 子 產(chǎn) 品 處 理 目 錄( 2014 年版)》中14 種產(chǎn)品2016 年的理論報(bào)廢量如表3.1 所示。其中，電冰箱2142萬臺、洗衣機(jī)1468萬臺、房間空調(diào)器2358萬臺、電熱水器1201萬臺、燃?xì)鉄崴?56萬臺、吸油煙機(jī)525萬臺，電視機(jī)3060萬臺、微型計(jì)算機(jī)2185萬臺、手機(jī)18291萬臺、固定電話2257萬臺、傳真機(jī)102萬臺、監(jiān)視器97萬臺，文化辦公類產(chǎn)品中，打印機(jī)2486萬臺、復(fù)印機(jī)629萬臺，總計(jì)3.78億臺。
04 行業(yè)數(shù)據(jù)分析
2017年1-4月，中國家用電器研究院電器循環(huán)技術(shù)研究所對進(jìn)入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼名單的五批共109家處理企業(yè)開展問卷調(diào)研和現(xiàn)場調(diào)研，調(diào)研結(jié)果如下。
05 處理技術(shù)
廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)技術(shù)工藝調(diào)研包括廢棄電器電子產(chǎn)品處理深度、處理工藝及受控部件處理方式等。 2016年處理工藝技術(shù)涉及60家處理企業(yè)。其中，華北地區(qū)有14家，華東地區(qū)的有14家，華中地區(qū)有16家，華南地區(qū)的有3家，西北地區(qū)3家，西南地區(qū)6家，東北地區(qū)4家?；痉从沉酥袊幚砥髽I(yè)處理技術(shù)工藝情況。
調(diào)研結(jié)果顯示， 2016年， 87%的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)在不同程度上開展了拆解產(chǎn)物的深加工處理，同比下降9%，總體資源化利用水平不高。拆解工藝流程和處理技術(shù)向高效化發(fā)展，且已經(jīng)開始技術(shù)和裝備的升級改造。處理技術(shù)和設(shè)備以國產(chǎn)和自主研發(fā)為主，進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備具有少量的市場份額。
06 實(shí)施成果
2016年，在《條例》和配套政策的推動(dòng)下，我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。不論在管理制度方面，還是資源回收利用、節(jié)能減排、污染預(yù)防等領(lǐng)域都取得了顯著的效果。廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)跨行業(yè)協(xié)同和回收模式創(chuàng)新的進(jìn)程。
6.1 資源效益與環(huán)境效益
2016年，獲得資質(zhì)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)拆解處理首批目錄產(chǎn)品達(dá)到7500萬臺左右?？偺幚碇亓窟_(dá)到211萬噸，同比增加16%，處理行業(yè)的資源效益和環(huán)境效益日益顯現(xiàn)。根據(jù)中國家用電器研究院測算，2016年，處理企業(yè)共回收鐵46.0萬噸、銅10.0萬噸、鋁5.4萬噸、塑料44.6萬噸，整體較2015年有小幅上升。同時(shí)，廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)范拆解處理減少了對環(huán)境的危害。特別是對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的印刷線路板和含鉛玻璃的環(huán)境效益最為顯著。印刷電路板交售給有資質(zhì)的下游企業(yè)進(jìn)行綜合利用，大大減少了不規(guī)范處理帶來的環(huán)境污染。
6.2 減少溫室氣體排放
根據(jù)中國家用電器研究院測算，2016年，廢電冰箱累計(jì)拆解處理約為640萬臺。以200升電冰箱制冷劑平均重量160克計(jì)算，可理論減少1025噸電冰箱制冷劑排放(R12的ODP=1，GWP=8500)，相當(dāng)于減少近875萬噸CO2的排放量，較2015年提高113%。
2016年，廢房間空調(diào)器拆解處理約為166萬臺。以1.5P家用空調(diào)器制冷劑平均重量為1.0千克計(jì)算，可以理論減少1660噸房間空調(diào)器制冷劑排放(R22的ODP=0.05、GWP=1700)，相當(dāng)于減少280萬噸CO2的排放量，為2015年的11.3倍。綜合可知，2016年廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)對減少溫室氣體減排成效日益顯著。
6.3 處理行業(yè)管理和技術(shù)水平不斷提升
2016年，隨著《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南》的發(fā)布和實(shí)施，處理企業(yè)的管理水平不斷提升，越來越多的企業(yè)通過了ISO9001，ISO14001，R2等國內(nèi)外認(rèn)證。根據(jù)環(huán)保部公布的2016年第1、2季度處理及審核數(shù)據(jù)顯示，確認(rèn)規(guī)范拆解數(shù)量占企業(yè)上報(bào)數(shù)量的99.9%，較2015年同期增長0.3%，而該數(shù)據(jù)在2014年和2013年同期分別為99.2%和97.4%。同時(shí)，行業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步。2016年，上海交通大學(xué)研制的工業(yè)4.0廢液晶顯示屏智能分離回收設(shè)備已經(jīng)開始工業(yè)化運(yùn)行，為大量廢棄的液晶電視和液晶顯示器的處理和銦回收提供了技術(shù)支撐。
6.4 EPR試點(diǎn)工作促進(jìn)新回收模式發(fā)展
隨著WEEE回收處理行業(yè)快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)著力創(chuàng)新回收模式，提高回收水平。2016年，回收寶、愛回收、國美在線等“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的廢棄電器電子產(chǎn)品回收渠道快速發(fā)展，回收覆蓋的城市越來越多，回收的產(chǎn)品從手機(jī)等小型產(chǎn)品擴(kuò)展到主要的家電產(chǎn)品;“綠色消費(fèi)+綠色回收”的廢棄電器電子產(chǎn)品的新回收模式也取得了一定的成效。工信部聯(lián)合商務(wù)部、科技部和財(cái)政部組織的“電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)”工作已經(jīng)運(yùn)行了將近一年時(shí)間，電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者通過逆向物流建立廢棄電器電子產(chǎn)品綠色回收渠道;易再生、愛博綠等多個(gè)廢棄電器電子產(chǎn)品交易平臺的建立，也促進(jìn)了回收體系的完善。這些新模式在未來多元化的回收體系建設(shè)中將初見成效，同時(shí)推動(dòng)了回收行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
6.5 促進(jìn)企業(yè)“走出去”與國內(nèi)外交流合作
2016年，格林美股份有限公司以環(huán)保領(lǐng)域第一名取得商務(wù)部對外援助成套項(xiàng)目管理企業(yè)的資格，至此開啟了我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)輸出優(yōu)勢廢物處理技術(shù)，開采全球城市礦產(chǎn)的序幕。另一方面，中國舉辦的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)的國際大會(huì)行業(yè)影響力不斷擴(kuò)大。例如，中國家用電器研究聯(lián)合行業(yè)知名的科研院校、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)主辦的WEEE&EPR國際會(huì)議(weee-epr.org)在2016年已成功舉辦了8屆;清華大學(xué)主辦的固體廢物管理與技術(shù)國際大會(huì)在2016年也成功舉辦了11屆。國際大會(huì)成為中國制造與回收處理行業(yè)、院校與企業(yè)合作的平臺，以及政府部門與企業(yè)信息溝通的橋梁，極大地促進(jìn)國際間的多層次的交流與合作。
07 先進(jìn)技術(shù)推廣
廢熒光粉回收處理
目前，國內(nèi)CRT電視機(jī)的電子廢棄熒光粉的處理通常采用最不科學(xué)的環(huán)保處理方式—填埋。解決這一困境的核心是將其中有害和有再利用價(jià)值的物質(zhì)進(jìn)行再分離。經(jīng)研究，電子廢棄熒光粉中稀土(釔、銪)氧化物含量的理論值為31%，故從電子廢棄熒光粉中分離出有害物質(zhì)，提高稀土氧化物含量，減少其再利用過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這一思路是可行的。
陜西安信顯像管循環(huán)處理應(yīng)用有限公司(以下簡稱公司)從事廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、無害化處理已有十多年的成功經(jīng)驗(yàn)，是國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)施資質(zhì)管理規(guī)定之初就進(jìn)入該領(lǐng)域的企業(yè)之一，且已取得多項(xiàng)危廢處理資質(zhì)。公司確立了組建一支由顯像管制造專家團(tuán)隊(duì)來研究顯像管無害化處理及資源化利用技術(shù)的研發(fā)思路。
目前，公司已成功研發(fā)出顯像管屏錐分離、CRT玻璃無酸清洗、金屬零部件精細(xì)分解等技術(shù)。這些技術(shù)均處于行業(yè)領(lǐng)先地位，其中多項(xiàng)技術(shù)已轉(zhuǎn)化為專利成果，在全國推廣和應(yīng)用，并為進(jìn)一步研究和探索顯像管相關(guān)的無害化處理和資源化利用新技術(shù)提供了得天獨(dú)厚的條件。
顯像管拆解時(shí)，采用真空吸附方式收集熒光粉。熒光粉、石墨、鋁箔幾乎100%回收。由于回收熒光粉前要對屏、錐玻璃進(jìn)行分離，因此，收集時(shí)會(huì)混入含鉛玻璃、灰塵及其它雜質(zhì)，這種收集的混合物稱為電子廢棄熒光粉。以一只25寸CRT顯示器為例，熒光粉重量約為3g、石墨0.3g、鋁箔0.2g。由于各拆解企業(yè)的拆解方式及收集方法不同，以上物質(zhì)的含量也不同。根據(jù)公司從各個(gè)廠家回收的電子廢棄熒光粉分析,電子廢棄熒光粉中含鉛玻璃含量約為20%-50%，稀土(釔、銪)富集物含量約為20%-40%,石墨含量約為5%-8%，鋁箔約為2%-3%，其它雜質(zhì)約為3%-5%。
根據(jù)電子廢棄熒光粉的物理及化學(xué)特性，利用其中物質(zhì)不同的粒度及比重，公司研發(fā)了一種有效分離各類組分的方法，實(shí)現(xiàn)了利用物理無水模式將稀土氧化物含量不足10%的電子廢棄熒光粉處理成高純稀土原料的目標(biāo)，并申請了專利。
目前，公司擁有一條處理能力為80t/m的分離處理生產(chǎn)線，該生產(chǎn)線占地面積300m2，位于負(fù)壓、全密閉無塵廠房內(nèi)。公司年回收電子廢棄熒光粉約200t，經(jīng)處理后回收稀土氧化物約20t，其中氧化銪約1.4t，氧化釔約18.6t。
來源：中國家用電器研究院（有刪節(jié)）
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