2021年11月18日，云南省發(fā)改委、住建廳聯(lián)合印發(fā)云南省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)十四五規(guī)劃的通知，規(guī)劃指出投資估算總額約為237.00億元，將新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目150.61億元；新建小型生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目19.60 億元；新建廚余垃圾處理廠項(xiàng)目17.10億元；新增及改造生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目20.61億元；生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)整治項(xiàng)目29.08億元。
規(guī)劃指出“十四五”期間要達(dá)成以下目標(biāo)：
規(guī)劃指出到2025年底，將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：云南省會(huì)城市生活垃圾分類和處理能力進(jìn)一步提升；地級(jí)城市基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng)；九湖及六大水系流域基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng)；鼓勵(lì)其他地區(qū)積極提升垃圾分類和處理設(shè)施覆蓋水平。支持建制鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施短板。具體目標(biāo)如下所示：
1）垃圾資源化利用率：到2025年底，全省城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。
2）垃圾分類收運(yùn)能力：到2025年底，全省新增及改造城鎮(zhèn)生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)能力13743噸/日?；緷M足城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理需求；鼓勵(lì)有條件的縣城推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。
3）垃圾焚燒處理能力：到2025年底，全省新增城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力30970噸/日，全省城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到4.2萬(wàn)噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到65%以上，日產(chǎn)生活垃圾超過(guò)300噸的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。
4）廚余垃圾處理能力：到2025年底，全省新增廚余垃圾處理能力力爭(zhēng)滿足生活垃圾分類后廚余垃圾處理需求。
規(guī)劃指出“十四五”期間要完成以下任務(wù)：
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1.建設(shè)要求：
（1）建立健全生活垃圾分類制度體系。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。綜合考慮各地氣候特征、發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，有序推進(jìn)生活垃圾分類。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。
參照《生活垃圾分類標(biāo)志》，結(jié)合實(shí)際明確生活垃圾分類方式，設(shè)置規(guī)范的垃圾分類投放標(biāo)志，便于居民投放生活垃圾。加強(qiáng)可回收物規(guī)范管理，提升低值可回收物單獨(dú)投放比例。積極借鑒福州市垃圾分類“三端四定”模式，推廣撤桶建站、定時(shí)投放和監(jiān)督指導(dǎo)等行之有效的分類投放模式,提升生活垃圾分類投放效果。
(2)完善生活垃圾分類投放設(shè)施建設(shè)。政府牽頭，各部門、 各街道分級(jí)配合，落實(shí)生活垃圾投放制度。因地制宜設(shè)置各類垃圾收集容器，推進(jìn)收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。
(3)完善生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施體系。以“分類處理” 引導(dǎo)“分類運(yùn)輸”，實(shí)行分收分運(yùn)，在全省地級(jí)及以上城市和州府所在縣市加快建立完善的生活垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)，有效銜接分類投放端和分類處理端。統(tǒng)籌規(guī)劃布局中轉(zhuǎn)站點(diǎn),提高分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率，有條件的地區(qū)可推行“車載桶裝，換桶直運(yùn)” 等密閉、高效的廚余垃圾運(yùn)輸方式。加大對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運(yùn)”。
2.建設(shè)任務(wù)：“十四五”期間,全省預(yù)計(jì)新增及改造生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)能力13743噸/日,其中,可回收物1630噸/日; 有害垃圾20.64噸/日;廚余垃圾1710噸/日;其他垃圾10382 噸/日。
(二)全力推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)
1.建設(shè)要求:
(1)合理規(guī)劃垃圾焚燒設(shè)施布局。按照全省垃圾統(tǒng)籌處理, 消除州市地域界限，結(jié)合大部分縣城人口數(shù)量少等情況，統(tǒng)籌布局垃圾焚燒處理設(shè)施，鼓勵(lì)跨區(qū)域推進(jìn)設(shè)施共建共享。
(2)持續(xù)推進(jìn)焚燒處理能力建設(shè)。生活垃圾日產(chǎn)量達(dá)到300噸以上的，建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠；其余地方對(duì)小型焚燒處理技術(shù)開(kāi)展評(píng)估論證，在滿足達(dá)標(biāo)排放的前提下，逐步推廣建設(shè)小型生活垃圾焚燒廠。
(3)全面提高垃圾處理監(jiān)管水平。逐一排查現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理情況，對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，抓緊升級(jí)改造，提升自動(dòng)化控制和管理水平。利用信息化手段，對(duì)焚燒廠運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管，提高焚燒廠規(guī)范化運(yùn)行水平。
2.建設(shè)任務(wù)：“十四五”期間，全省預(yù)計(jì)新增生活垃圾焚燒規(guī)模30970噸/日，其中，新增生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模27050噸/ 日；新增小型生活垃圾焚燒規(guī)模3920噸/日。
(三)有序開(kāi)展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)
1.建設(shè)要求:
(1)因地制宜選擇處理技術(shù)路線。各地要根據(jù)廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規(guī)模、設(shè)施終端產(chǎn)品及副產(chǎn)物消納情況等因素，科學(xué)選擇適宜技術(shù)路線和處理方式。積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品。
(2)大力推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。8個(gè)地級(jí)城市以集中處理為主，分散處理為輔，加快推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施能力建設(shè)。鼓勵(lì)其余地區(qū)，按照“循序漸進(jìn)，先試點(diǎn)后推廣”的原則，分步實(shí)施。
(3)積極探索多元化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式。及時(shí)總結(jié)推廣城市廚余垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立責(zé)任明確、多方共贏的長(zhǎng)效治理機(jī)制。探索建立市場(chǎng)化的建設(shè)和運(yùn)行模式，建立廚余垃圾全鏈條、整體性處置利用體系。鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)公司參與運(yùn)營(yíng)，不斷提升廚余垃圾處理市場(chǎng)化水平。
2.建設(shè)任務(wù)：“十四五”期間，全省力爭(zhēng)新增廚余垃圾處理能力1710噸/日。
(四)規(guī)范垃圾填埋處理設(shè)施建設(shè)
1.預(yù)留應(yīng)急填埋庫(kù)容。原則上不再規(guī)劃和新建垃圾填埋場(chǎng)。各地要加快焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾焚燒處理率，把現(xiàn)有填埋場(chǎng)剩余庫(kù)容改造用于焚燒飛灰處置和應(yīng)急填埋。
2.規(guī)范封場(chǎng)治理。對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容的填埋場(chǎng)，按照相關(guān)規(guī)范封場(chǎng)。加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，確定專人定期巡檢，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)已封場(chǎng)的填埋場(chǎng)開(kāi)展定期跟蹤監(jiān)測(cè)工作，全面掌握填埋場(chǎng)封場(chǎng)現(xiàn)狀及其污染影響情況，并采取必要的處理措施，確保填埋場(chǎng)封場(chǎng)后處于正常狀態(tài)。
3.推動(dòng)“鄰避”型填埋處理設(shè)施向新型功能區(qū)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)采取庫(kù)容騰退、生態(tài)修復(fù)、景觀營(yíng)造等措施推動(dòng)填埋場(chǎng)整治。
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)如昆明市東郊填埋場(chǎng)進(jìn)行價(jià)值重塑，功能轉(zhuǎn)化，重新建立垃圾填埋場(chǎng)的價(jià)值內(nèi)核，通過(guò)生態(tài)修復(fù)、資源化利用、景觀營(yíng)造相結(jié)合的措施，建設(shè)生態(tài)公園、教育基地，變鄰避設(shè)施為城市新功能區(qū)。創(chuàng)造宜居環(huán)境，營(yíng)造良好的動(dòng)植物生境和市民生活休閑生境，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)綜合效益。
4.提升既有填埋設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平。聚焦垃圾進(jìn)場(chǎng)管理、分層分區(qū)作業(yè)、防滲與地下水導(dǎo)排、滲濾液收集處理、填埋氣收集利用、雨污分流、惡臭控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高規(guī)范化運(yùn)營(yíng)水平。
5.科學(xué)治理存量垃圾。一是對(duì)于安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大，具備條件焚燒的地區(qū)，通過(guò)一系列有序穩(wěn)定、分揀、資源回收、焚燒等過(guò)程騰退庫(kù)容；二是對(duì)于處理規(guī)范的填埋場(chǎng)，繼續(xù)規(guī)范化處理，遠(yuǎn)期考慮騰退庫(kù)容；三是對(duì)于不具備焚燒條件的地區(qū)，采用原位治理的方式，采取加速垃圾熟化等技術(shù)，3-5年使堆體穩(wěn)定，不再產(chǎn)生滲濾液。
2.建設(shè)任務(wù)：“十四五”期間，全省預(yù)計(jì)完成生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)整治127座。
(五)健全可回收物資源化利用體系
1.建設(shè)要求:
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃分揀處理中心。各地要根據(jù)生活垃圾分類情況、土地資源利用情況等，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場(chǎng)地和分揀處理中心，推動(dòng)低值可回收物的回收和再生利用。昆明市率先規(guī)劃建設(shè)大型分選處理中心及大件垃圾處理中心，實(shí)現(xiàn)紙張、塑料、玻璃、衣物、金屬等物品精細(xì)化二次分揀和全品類回收，形成示范后全省推廣。
(2)推動(dòng)可回收物資源化利用設(shè)施建設(shè)。8個(gè)地級(jí)市綜合考慮環(huán)保要求、技術(shù)能力、區(qū)域分工等現(xiàn)狀，加快建設(shè)再生資源利用設(shè)施，提升可回收垃圾資源利用率。鼓勵(lì)昆明市、玉溪市、曲靖市推進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。
(3)進(jìn)一步規(guī)范可回收物利用產(chǎn)業(yè)鏈。配合相關(guān)部門推動(dòng)可回收物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。推廣具有智能識(shí)別、自動(dòng)計(jì)量、自動(dòng)兌付等功能的智能回收設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可回收物智能分類回收。
2.建設(shè)任務(wù)：“十四五”期間，全省預(yù)計(jì)新增可回收物分類收轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模1630噸/日。
(六)加強(qiáng)有害垃圾分類和處理
1.建設(shè)要求:
(1)完善有害垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。實(shí)行有害垃圾單獨(dú)投放，規(guī)范有害垃圾收運(yùn)管理，城鄉(xiāng)全覆蓋，提高收集率和收運(yùn)效率。實(shí)行定期或者預(yù)約收運(yùn)，完善有害垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推廣密閉化收運(yùn)，減少和避免有害垃圾收運(yùn)過(guò)程中的二次污染。
(2)規(guī)范有害垃圾處置。配合相關(guān)部門按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃、建立有害垃圾暫存點(diǎn)，將有害垃圾交由有相應(yīng)危廢經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。
2.建設(shè)任務(wù)：“十四五”期間，全省各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)，全省預(yù)計(jì)新增有害垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模20.64噸/日。
(七)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和試點(diǎn)示范
1.開(kāi)展小型焚燒設(shè)施試點(diǎn)示范。人口稀疏、垃圾產(chǎn)生量少、不具備建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠條件的縣城，對(duì)小型焚燒處理技術(shù)開(kāi)展評(píng)估論證，滿足達(dá)標(biāo)排放的前提下，逐步推廣建設(shè)小型垃圾焚燒廠。
2.飛灰處置技術(shù)試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展飛灰熔融處理技術(shù)應(yīng)用和飛灰深井貯存技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)窯爐協(xié)同處置飛灰技術(shù)開(kāi)發(fā)，探索利用預(yù)處理后的飛灰燒結(jié)制陶粒、作為摻合料制作混凝土等技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)飛灰中重金屬分離回收技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。
3.滲濾液及濃縮液處理技術(shù)試點(diǎn)示范。推動(dòng)構(gòu)建滲濾液多元化處理技術(shù)體系，重點(diǎn)加大對(duì)高效新工藝的技術(shù)攻關(guān)，改變傳統(tǒng)單一膜分離處理工藝。對(duì)于濃縮液長(zhǎng)期回流、回灌、積存的設(shè)施，積極開(kāi)展蒸發(fā)、高級(jí)氧化等濃縮液處理工藝的試點(diǎn)示范。探索濃縮液殘?jiān)Y源化利用與無(wú)害化處置的新路徑。
4.焚燒爐渣資源化試點(diǎn)示范。推動(dòng)焚燒爐渣用于建材骨料生產(chǎn)、路基填充材料、填埋場(chǎng)覆蓋物等建材利用試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)生活垃圾焚燒設(shè)施就地或就近建設(shè)焚燒爐渣資源化利用設(shè)施，逐步推廣焚燒爐渣資源化利用處置方式，減少或避免焚燒爐渣進(jìn)入填埋設(shè)施。
(八)強(qiáng)化設(shè)施二次環(huán)境污染防治能力建設(shè)
1.補(bǔ)齊焚燒飛灰處置設(shè)施短板。規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒廠時(shí)要同步明確飛灰處置途徑，合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)中飛灰填埋區(qū)防水、防滲漏設(shè)施建設(shè)。
2.完善垃圾滲濾液處理設(shè)施。加快補(bǔ)齊滲濾液處理能力缺口，盡快構(gòu)建與垃圾處理設(shè)施相適應(yīng)的滲濾液處理能力，嚴(yán)禁滲濾液違規(guī)排放，并逐步消除積存滲濾液，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)或不能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造。
3.積極推動(dòng)沼渣處置利用。建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮沼渣處置利用，積極建設(shè)廚余垃圾沼渣資源化利用設(shè)施。園林綠化肥料、土壤調(diào)理劑等需求較大的地區(qū)，沼渣可與園林垃圾等一起堆肥處理。堆肥處理設(shè)施能力不足、具備焚燒處理?xiàng)l件的地區(qū)，可將沼渣預(yù)處理脫水干化后焚燒處理。
(九)推動(dòng)建設(shè)固體廢物綜合處理園區(qū)(靜脈產(chǎn)業(yè)園)
推廣建設(shè)集生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)林垃圾等各類固體廢棄物的綜合處置基地，以集約、高效、環(huán)保、安全為原則，發(fā)揮協(xié)同處置效應(yīng)，促進(jìn)基地內(nèi)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，降低“鄰避”效應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。支持昆明市、大姚縣等地率先建設(shè)示范區(qū)。
(十)建立垃圾治理全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)
1.建設(shè)全省統(tǒng)一垃圾治理監(jiān)管平臺(tái)。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠安全運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
2.推廣第三方監(jiān)管模式。鼓勵(lì)采用第三方監(jiān)管模式對(duì)填埋場(chǎng)和焚燒廠進(jìn)行監(jiān)管，政府主管部門借助第三方監(jiān)管對(duì)生活垃圾焚燒廠進(jìn)行月度監(jiān)管考核，第三方考核結(jié)果與該月垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)撥付掛鉤，第三方運(yùn)行監(jiān)管全過(guò)程應(yīng)遵循獨(dú)立、公正、公開(kāi)的原則。
3.加快無(wú)害化等級(jí)評(píng)定及復(fù)核。加強(qiáng)全省生活垃圾處理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行管理，提高生活垃圾無(wú)害化處理水平，按照《生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T137-2019)和《生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T107-2019)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，對(duì)生活垃圾處理場(chǎng)(廠)進(jìn)行無(wú)害化等級(jí)評(píng)定和等級(jí)復(fù)核，提高全省生活垃圾處理場(chǎng)(廠)規(guī)范化運(yùn)行水平。
原標(biāo)題：“十四五”云南將投237億用于生活、廚余垃圾收集處理，重點(diǎn)項(xiàng)目都有哪些？