吉林省長(zhǎng)春市一汽綜合利用公司的廠區(qū)內(nèi)，電磁起重機(jī)正在搬運(yùn)報(bào)廢鋼材，這些鋼材將被回收利用。

生活垃圾發(fā)電廠、中電建再生資源回收利用處置等多個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面落位……自2022年4月入選國(guó)家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單以來(lái)，吉林省長(zhǎng)春市形成了一批固廢利用經(jīng)驗(yàn)成果。截至目前，長(zhǎng)春市固體廢物領(lǐng)域項(xiàng)目已達(dá)51個(gè)，總投資約589億元。

長(zhǎng)春的實(shí)踐是我國(guó)固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)，近年來(lái)，我國(guó)大宗固廢綜合利用率不斷提升。2021年，我國(guó)大宗固廢利用率達(dá)到56.8%，比2012年提高了近16個(gè)百分點(diǎn)。

以“無(wú)廢城市”建設(shè)地區(qū)為代表的多地積極探索固廢資源化綜合利用路徑，包括生產(chǎn)建筑材料、回收能源、制備農(nóng)用肥料和飼料，以及提取有用的金屬和制備化工產(chǎn)品等。

《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，“十四五”規(guī)劃的生態(tài)文明建設(shè)路線與“無(wú)廢城市”建設(shè)等政策疊加，一系列利好國(guó)家政策持續(xù)落實(shí)，良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)了固廢處理產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)擴(kuò)容。

數(shù)萬(wàn)億級(jí)新藍(lán)海市場(chǎng)待開(kāi)發(fā)

我國(guó)是世界上固體廢物產(chǎn)生量最大的國(guó)家之一，面臨著固體廢物污染環(huán)境防治的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心綜合業(yè)務(wù)部副主任李淑媛介紹，目前，我國(guó)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、電子廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等產(chǎn)生量都比較大。每年產(chǎn)生工業(yè)固體廢物約30億噸（2022年達(dá)到41.1億噸）、畜禽養(yǎng)殖廢棄物近40億噸，主要農(nóng)作物秸稈約10億噸，建筑垃圾約20億噸、生活垃圾約2億噸。2022年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量突破1億噸。

近年來(lái)，“無(wú)廢城市”試點(diǎn)的建設(shè)及相關(guān)政策持續(xù)加持，給這些地區(qū)的各固廢細(xì)分領(lǐng)域帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。2020年、2021年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)固廢市場(chǎng)已成為國(guó)內(nèi)第一大環(huán)保板塊。

“固廢處理是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?！遍L(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與核安全處處長(zhǎng)邱天松告訴記者，“以長(zhǎng)春市城市生活垃圾焚燒電廠為例，2022年產(chǎn)值1.67億元，未來(lái)長(zhǎng)春市固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)近200億元?！?/p>

山東省威海市是海洋經(jīng)濟(jì)大市。近年來(lái)，威海通過(guò)海陸統(tǒng)籌綜合管控，把漁網(wǎng)、漁具、牡蠣殼等漁業(yè)養(yǎng)殖和加工廢棄物、船舶污染物、海洋垃圾、滸苔等海洋廢棄物資源化處置，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。威海市海洋發(fā)展局漁業(yè)與漁政管理科負(fù)責(zé)人劉心田舉例說(shuō)：“威海2022年清理處置滸苔3.4萬(wàn)噸，資源化利用和無(wú)害化處置1.4萬(wàn)噸，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值約420萬(wàn)元?！?/span>

根據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2016～2021年我國(guó)固體廢物處理處置與資源化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)，且增幅較大。相關(guān)企業(yè)營(yíng)收規(guī)模從2016年的1476.3億元，增至2020年的8054.7億元。

中國(guó)工程院院士杜祥琬指出，建設(shè)“無(wú)廢城市”的潛力和潛在效益巨大。他預(yù)計(jì)，到2030年，我國(guó)固廢分類(lèi)資源化利用的產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)7萬(wàn)億～8萬(wàn)億元，帶動(dòng)4000萬(wàn)～5000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

固廢處理產(chǎn)業(yè)搶機(jī)遇

隨著“無(wú)廢城市”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，固廢處理產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇。

2023年2月發(fā)布的《吉林省“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)方案》，將圍繞大宗工業(yè)固體廢物、城市建筑垃圾、城市生活垃圾、農(nóng)村固體廢物、廢舊物資循環(huán)利用、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等7個(gè)方面，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，謀劃七大工程。

“長(zhǎng)春正在積極推進(jìn)長(zhǎng)春循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)?！遍L(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)趙占春介紹，“目前已落位項(xiàng)目10個(gè)，有2個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)中?！?/p>

汽車(chē)業(yè)是長(zhǎng)春市支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)工業(yè)固體廢物處置是“無(wú)廢城市”建設(shè)的重頭。趙占春說(shuō)，長(zhǎng)春市以長(zhǎng)春一汽綜合利用股份有限公司作為工業(yè)固體廢物的回收處理基地，建立“全類(lèi)型、全覆蓋、全過(guò)程”的全面固體廢物管理體系，采用統(tǒng)一回收、統(tǒng)一利用、統(tǒng)一處置的模式，發(fā)揮工業(yè)固體廢物規(guī)模化處理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)工業(yè)固體廢物的減量化、資源化、無(wú)害化處置。

長(zhǎng)春一汽綜合利用股份有限公司有500多名員工。記者在忙碌的拆解車(chē)間看到，一輛輛報(bào)廢的汽車(chē)，在工人手里精細(xì)化分解，精準(zhǔn)分類(lèi)送到下一個(gè)處置環(huán)節(jié)。“目前一汽集團(tuán)工業(yè)固體廢物內(nèi)部循環(huán)和供應(yīng)鏈循環(huán)利用率達(dá)70%以上，無(wú)害化處置率達(dá)到100%，做到了節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)?！痹摴军h委書(shū)記、總經(jīng)理劉志國(guó)說(shuō)。

除了吉林省，“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單中的城市，已先后出臺(tái)實(shí)施方案，加快固廢產(chǎn)業(yè)布局的步伐。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，固廢處理產(chǎn)業(yè)之所以能站上新風(fēng)口，一是國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度逐年提升，固廢處理市場(chǎng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。二是新型處理技術(shù)，如焚燒、熱解、生物降解等不斷涌現(xiàn)，為行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。三是固廢處理行業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合、跨界合作成為新趨勢(shì)，也為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。

目前，我國(guó)固廢處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，其中上游為固廢處理設(shè)備制造，主要包括固廢焚燒設(shè)備、尾氣處理設(shè)備、餐廚垃圾處理設(shè)備等；中游為固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)，主要是從事垃圾清運(yùn)和垃圾分類(lèi)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)；下游為固廢處理處置，處理方式上主要是無(wú)害化和資源化。下游環(huán)節(jié)由于國(guó)家政策導(dǎo)向引導(dǎo)較早及優(yōu)惠補(bǔ)貼，在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展較早，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。

從產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布來(lái)看，目前我國(guó)固廢處理企業(yè)主要集中在華東地區(qū)。根據(jù)企查貓數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月，江蘇省固廢處理相關(guān)企業(yè)數(shù)量超過(guò)1000家，位列全國(guó)第一，廣東、安徽、山東和浙江企業(yè)數(shù)量均超過(guò)500家。

亟待產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動(dòng)升級(jí)擴(kuò)容

采訪中，有業(yè)內(nèi)人士談到，當(dāng)前我國(guó)固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)仍然面臨著管理不足、技術(shù)欠缺等問(wèn)題，還需多舉措助力產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動(dòng)升級(jí)擴(kuò)容。

——促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)多部門(mén)協(xié)同，突破管理機(jī)制瓶頸?！霸诠虖U消納過(guò)程中，不僅要鼓勵(lì)多種固廢協(xié)同利用，還需鼓勵(lì)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤電、鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合?！眹?guó)家建筑材料工業(yè)技術(shù)情報(bào)研究所所長(zhǎng)徐洛屹說(shuō)，各行業(yè)相互間鏈接技術(shù)開(kāi)發(fā)和集約發(fā)展的主動(dòng)性決定著融合的深度，行業(yè)之間要加強(qiáng)溝通與交流。

吉林紫瑞新材料有限公司高級(jí)副總經(jīng)理、安全總監(jiān)楊勁松建議，宜給予固廢處置產(chǎn)業(yè)一定的扶持政策或稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間縱向拉動(dòng)、橫向互補(bǔ)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，避免產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化和雷同化，從而造成產(chǎn)能過(guò)剩與惡性競(jìng)爭(zhēng)。

——加大科研力量投入，突破固廢處理技術(shù)瓶頸。吉林大地化工股份有限公司是國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)從事危險(xiǎn)廢物處置的高新技術(shù)企業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋危險(xiǎn)廢物無(wú)害化再生處理利用和基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)。該公司自主研發(fā)的危險(xiǎn)廢物處理和高COD、高氨氮、高鹽廢水處理技術(shù)處于國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平?！拔覈?guó)提高固廢處理的技術(shù)水平，要靠自主創(chuàng)新。”該公司總經(jīng)理?xiàng)顫f(shuō)。

據(jù)介紹，該公司依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，2022年利用自產(chǎn)的鐵粉和硫酸為原料，在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)3萬(wàn)噸/年氧化鐵系顏料項(xiàng)目，該項(xiàng)目產(chǎn)生的廢硫酸返回硫酸銨車(chē)間經(jīng)綜合利用生產(chǎn)硫酸銨化肥，項(xiàng)目總投資2.9億元人民幣，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年利稅1.8億元人民幣。

業(yè)內(nèi)人士建議，鼓勵(lì)探索形成多元化技術(shù)及產(chǎn)業(yè)體系為一體的政、產(chǎn)、學(xué)、研、用系統(tǒng)創(chuàng)新合作模式，形成產(chǎn)廢、利廢企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間資源共享、原料互供、鏈接共生，以園區(qū)、基地為載體的大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的模式。

——大力優(yōu)化合理配置資源，突破運(yùn)營(yíng)模式瓶頸。近幾年，我國(guó)固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持探索新的運(yùn)營(yíng)模式，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑。

比如，貴州開(kāi)磷集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了磷石膏、黃磷爐渣等“三廢”資源綜合利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前已形成了資源綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、應(yīng)用體系，完成了在民用建筑、工業(yè)廠房、辦公和廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所、公路、礦山井下充填等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，均取得較好效果。公司的產(chǎn)品生產(chǎn)與應(yīng)用徹底改變了企業(yè)傳統(tǒng)意義上的“資源—廢物—排放”的線型物質(zhì)流動(dòng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了“資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品”的循環(huán)物質(zhì)流動(dòng)模式。

再如，浙江九倉(cāng)環(huán)境有限公司構(gòu)建了一條“居民家庭—服務(wù)站—物流車(chē)—總倉(cāng)”的生活垃圾分類(lèi)高速公路，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置，回收垃圾資源化利用率達(dá)到95%以上。

這些模式的共性是準(zhǔn)確把握住了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的主線，以及固體廢物污染防治減量化、資源化、無(wú)害化的“三化”重要原則。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)要在“無(wú)廢城市”建設(shè)中搶抓機(jī)遇，必須根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)抓好節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)，合理配置資源，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的運(yùn)營(yíng)模式，才能點(diǎn)“廢”成“金”。

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