2021年11月16日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、浙江省財(cái)政廳三部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省排污權(quán)回購(gòu)管理暫行辦法》。
排污權(quán)回購(gòu)：是指縣級(jí)以上人民政府購(gòu)買排污單位的富余排污權(quán)，并納入政府儲(chǔ)備排污權(quán)的行為。
暫行辦法的出臺(tái)是為了提高排污權(quán)流轉(zhuǎn)效率，規(guī)范排污權(quán)回購(gòu)管理，完善排污權(quán)交易體系。“富余”排污權(quán)的前提必然是排污單位通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，技術(shù)創(chuàng)新，以及污染治理等措施，達(dá)到節(jié)能減排效益。
政府回購(gòu)和儲(chǔ)備排污權(quán)已經(jīng)逐漸成為一種常規(guī)方式，在排污權(quán)交易市場(chǎng)中無(wú)疑豐富了交易方式和途徑，有利于刺激排污權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展和成熟。而早在2017年，浙江省就將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等納入了排污權(quán)回購(gòu)實(shí)施范圍內(nèi)，并逐步規(guī)范回購(gòu)行為。
實(shí)際上，我國(guó)排污權(quán)改革在不斷平衡排污者與非排污者之間的利益關(guān)系，也在平衡不同排污主體之間的利益關(guān)系，或者是不同區(qū)域之間的利益關(guān)系。目前。排污權(quán)交易市場(chǎng)分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)，一級(jí)市場(chǎng)通常為初始分配，二級(jí)市場(chǎng)則重在優(yōu)化配置。
此外，在綠色金融創(chuàng)新道路上，排污權(quán)抵押貸款創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)，浙江也是先試先行區(qū)。
如紹興柯橋，已有30余家國(guó)有銀行、股份制銀行和小額借貸機(jī)構(gòu)開(kāi)展排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，區(qū)環(huán)保局還出臺(tái)了排污權(quán)余值抵押，同步推行環(huán)保黑名單制度來(lái)保障市場(chǎng)的規(guī)范性。據(jù)悉，柯橋排污權(quán)改革的成效是顯著的，7年時(shí)間就建立起綠色高端印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
從整個(gè)浙江省排污權(quán)交易體系來(lái)看，創(chuàng)新“浙江省排污權(quán)交易指數(shù)”也是一項(xiàng)重大舉措。
截至8月，浙江省累計(jì)排污權(quán)有償使用和交易6.8萬(wàn)筆、126億元，占全國(guó)的50%左右；8月四項(xiàng)排污權(quán)環(huán)比“三跌一漲”，不過(guò)成交量環(huán)比上漲125.33%，同比增長(zhǎng)167.29%，達(dá)到了2576.36噸。
9月浙江省排污權(quán)交易指數(shù)震蕩走跌，不過(guò)二氧化硫成為“三跌一漲”的那一漲，環(huán)比漲幅9.50%。四項(xiàng)排污權(quán)成交量環(huán)比半漲半跌，其中化學(xué)需氧量、氨氮分別上漲95.39%、26.20%。繼8月小幅回暖后，9月態(tài)勢(shì)可見(jiàn)浙江省排污權(quán)交易活躍度持續(xù)回暖。
為了進(jìn)一步完善排污權(quán)交易體系，浙江省還于11月公開(kāi)了《全省排污權(quán)交易動(dòng)態(tài)感知模塊設(shè)計(jì)項(xiàng)目采購(gòu)邀請(qǐng)函》，意欲展示全省及各市排污權(quán)交易相關(guān)數(shù)據(jù)、排污權(quán)市場(chǎng)行情、排污權(quán)交易指數(shù)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)相關(guān)性分析等。
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