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中央環(huán)保督察第二輪第五批研究部署!會包括哪些督察對象?企業(yè)需要注意哪些方面?

分類:行業(yè)熱點 > 國內資訊    發(fā)布時間:2021年11月25日 10:13    作者:中國環(huán)聯(lián)公眾號    文章來源:




















新華社北京11月19日電 中共中央政治局常委、國務院副總理、中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組組長韓正19日主持召開中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組會議,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆六中全會精神,審議第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告和有關文件,研究部署第二輪第五批督察工作。本文梳理了一下本輪督查會包括哪些督察對象,企業(yè)需要注意哪些方面。


新華社北京11月19日電 中共中央政治局常委、國務院副總理、中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組組長韓正19日主持召開中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組會議,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆六中全會精神,審議第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告和有關文件,研究部署第二輪第五批督察工作。


11月19日,中共中央政治局常委、國務院副總理、中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組組長韓正在北京主持召開中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組會議。新華社記者 姚大偉 攝

韓正指出,要全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點,堅持系統(tǒng)謀劃、源頭治理,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量,推動高質量發(fā)展。要堅持服務大局,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。要堅持問題導向,加強分析論證,幫助被督察對象找準問題,強化督察結果運用,切實推動問題解決。要堅持精準科學依法,查深查透查實存在的問題,確保督察結果經得起檢驗。
韓正強調,要堅持不懈抓好督察整改工作,確保取得實實在在的成效。對于敷衍整改、虛假整改的,一經查實要嚴肅問責。要曝光典型案例,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,推動問題得到徹底解決。要進一步壓實督察整改責任,不斷完善工作長效機制,形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán)。要加強工作統(tǒng)籌,堅持嚴的基調,聚焦重點任務,在做好疫情防控前提下,再接再厲開展好第五批督察工作。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組成員,中央生態(tài)環(huán)境保護督察組組長、副組長,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責同志參加會議。


相關資料:


根據(jù)黨中央、國務院的決策部署,從2019年開始,利用三年的時間對被督察對象開展新一輪督察;再利用2022年一年的時間,對一些地方和部門開展“回頭看”,2022年實現(xiàn)對所有省份第二輪督察全覆蓋。
2019年7月8日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布最新消息,第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察近日全面啟動,已組建8個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組,將對上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個?。ㄊ校┖椭袊宓V集團有限公司、中國化工集團有限公司2家中央企業(yè)開展督察進駐工作。
2020年9月1日,從生態(tài)環(huán)境部獲悉,第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察7個組已經全部進駐北京、天津、浙江3個?。ㄊ校?,中國鋁業(yè)集團有限公司、中國建材集團有限公司2家中央企業(yè),國家能源局、國家林業(yè)和草原局2個部門。進駐時間約為1個月。
2021年4月6日,從生態(tài)環(huán)境部獲悉,第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察8個組分別對山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8個?。▍^(qū))開展為期約1個月的督察進駐工作。

2021年8月25日,從生態(tài)環(huán)境部獲悉,第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察8個組分別對吉林、山東、湖北、廣東、四川5個省,中國有色礦業(yè)集團有限公司、中國黃金集團有限公司兩家中央企業(yè)開展為期約1個月的督察進駐工作。







那么應對督察,企業(yè)需要注意哪些方面?


一、環(huán)保許可管理

1.項目環(huán)評報批及驗收資料
1.營業(yè)執(zhí)照
2.環(huán)境影響評價報告書/報告表批復文件,登記表網上備案文件
3.環(huán)境影響評價報告書/報告表全本
4.環(huán)境保護設施驗收批復、自主驗收文件、驗收監(jiān)測(調查)報告
2.排污許可證
1.排污許可證(正、副本)。
2.污染治理設施(包括在線監(jiān)測設備)運行臺賬。
3..生產廢水、廢氣等污染治理設施設計方案及工藝流程圖。
4..污染治理設施運行臺賬及維護記錄(包括運行維護記錄、加藥記錄、活性炭更換記錄等臺賬)。
5..在線監(jiān)測設備的安裝、驗收、使用及定期校驗資料。
3.排污口分布及污染物監(jiān)測臺賬
1.排污口規(guī)范化設置情況表、排污口標志分布圖、排污口標志照片。
2.企業(yè)自行監(jiān)測計劃、自行監(jiān)測報告、重點企業(yè)自行監(jiān)測公開情況。
4.固體廢物產生及處置臺賬
1.固體廢物申報登記及轉移管理(通過省固體廢物信息管理平臺開展固體廢物申報登記、嚴格執(zhí)行危險廢物轉移計劃報批和轉移聯(lián)單制度)。
2.與有資質單位簽訂的危險廢物處置合同。
3.危險廢物管理臺賬(包括危險廢物產生環(huán)節(jié)記錄表、貯存環(huán)節(jié)記錄表、內部自行利用/處置情況記錄表、月度危險廢物臺賬報表等)。
4.按照標準規(guī)范建設的危險廢物貯存場所及設置相應警示標志和標簽的照片。
5.危險廢物應急預案、內部管理制度(危險廢物管理組織架構、管理制度、公開制度、培訓制度、檔案管理制度)。
5.環(huán)境應急管理臺賬
1.環(huán)境應急預案、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應急資源調查報告以及專家評審意見、環(huán)保部門備案意見。
2.環(huán)境應急培訓、應急演練方案、照片和總結。
3.環(huán)境安全隱患排查治理檔案、環(huán)境污染強制責任保險資料。
6.其它環(huán)保管理臺賬
1.重點企業(yè)清潔生產審核報告及驗收文件。
2.企業(yè)環(huán)保管理責任架構圖及其它環(huán)保管理制度。

3.環(huán)保部門下達的行政處罰、限期改正通知及整改臺賬。


二、突發(fā)環(huán)境事件管理

1.突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理

企業(yè)應建立隱患排查治理的管理制度,明確責任部門、人員、方法。并對隱患進行評估,確定隱患等級,登記建檔。

隱患排查的范圍應包括所有與企業(yè)生產經營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動??刹扇【C合排查、日常排查、專項排查及抽查等方式開展隱患排查工作。

根據(jù)隱患排查和分級的結果,企業(yè)應當制定隱患治理方案,并按照有關規(guī)定的要求分別開展隱患治理。

企業(yè)可采用儀器儀表等技術手段及管理方法,對廢水、廢氣等重大環(huán)境因素建立應急監(jiān)測預警系統(tǒng)及報告機制,并與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案相銜接。

2.突發(fā)環(huán)境事件應急管理
企業(yè)應建立突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度,建立環(huán)境應急管理機構或指定專人負責環(huán)境應急管理工作。在開展環(huán)境風險評估和應急資源調查的基礎上,編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并執(zhí)行備案規(guī)定。
制定應急預案演練計劃,定期組織應急預案演練,并對應急演練的效果進行評估、總結。

三、涉廢氣的自查整改及處理設施

1、廢氣檢查

檢查企業(yè)連續(xù)產生有機廢氣處理工藝是否合理。

檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

檢查工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源。

檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求。

檢查可燃性氣體的回收利用情況。

檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施。

2、大氣污染防治設施

除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)。

廢氣排放口。

檢查排污者是否在禁止區(qū)域設置新建排氣筒的區(qū)域內新建排氣筒。

檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定。

檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺。

檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置(高度、采樣口、標志牌等),有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設施。

3、無組織排放源

對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點,有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進行了整治,實行有組織排放。

檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備。

在企業(yè)邊界進行監(jiān)測,檢查無組織排放是否符合相關環(huán)保標準的要求。

4、廢氣收集、輸送

廢氣收集應遵循“應收盡收、分質收集”的原則。廢氣收集系統(tǒng)應根據(jù)氣體性質、流量等因素綜合設計,確保廢氣收集效果。

對產生逸散粉塵或有害氣體的設備,應采取密閉、隔離和負壓操作措施。

廢氣應盡可能利用生產設備本身的集氣系統(tǒng)進行收集,逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應盡可能包圍或靠近污染源,減少吸氣范圍,便于捕集和控制污染物。

廢水收集系統(tǒng)和處理設施單元(原水池、調節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥池等)產生的廢氣應密閉收集,并采取有效措施處理后排放。

含有易揮發(fā)有機物料或異味明顯的固廢(危廢)貯存場所需封閉設計,廢氣經收集處理后排放。

集氣(塵)罩收集的污染氣體應通過管道輸送至凈化裝置。

5、廢氣治理

各生產企業(yè)應根據(jù)廢氣的產生量、污染物的組分和性質、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。

對于高濃度有機廢氣,應先采用冷凝(深冷)回收技術、變壓吸附回收技術等對廢氣中的有機化合物回收利用,然后輔助以其他治理技術實現(xiàn)達標排放。

對于中等濃度有機廢氣,應采用吸附技術回收有機溶劑或熱力焚燒技術凈化后達標排放。

對于低濃度有機廢氣、蓄熱式熱力焚燒技術、生物凈化技術或等離子等技術。有回收價值時,應采用吸附技術;無回收價值時,宜采用吸附濃縮燃燒技術。

惡臭氣體可采用微生物凈化技術、低溫等離子技術、吸附或吸收技術、熱力焚燒技術等凈化后達標排放,同時不對周邊敏感保護目標產生影響。

連續(xù)生產的化工企業(yè)原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理,間歇生產的化工企業(yè)宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。

粉塵類廢氣應采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和高效凈化工藝,并滿足主要污染物減排要求。

提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設施可采用液位自控儀、pH 自控儀和ORP 自控儀等,加藥槽配備液位報警裝置,加藥方式宜采用自動加藥。

排氣筒高度應按規(guī)范要求設置。排氣筒高度不低于15米,氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設置采樣口并配備便于采樣的設施。嚴格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量,同類廢氣排氣筒宜合并。

6.污染天氣應急響應

涉廢氣排放的企業(yè)應編制污染天氣應急預案,載明不同級別預警下的應急減排措施,明確具體停產的生產線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標。在啟動污染天氣應急響應期間,涉廢氣排放的企業(yè)應積極響應減排措施,特別是涉VOCs排放企業(yè),應錯峰生產或減產限產。其中重點管控企業(yè)涉VOCs排放工序應暫停生產,待應急響應解除后方可恢復正常生產。


四、涉水的自查整改及處理設施

1、污水設施檢查 
(1) 污水處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。
(2)是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開停時間、每日的廢水進出水量、水質,加藥及維修記錄)。
(2)檢查排污企業(yè)的事故廢水應急處置設施是否完備,是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產生的廢水實施截留、貯存及處理。
2、污水排放口檢查
(1)檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關規(guī)定、檢查是否按照相關污染物排放標準、規(guī)定設置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。
(2)總排污口是否設置環(huán)保標志牌。是否按要求設置在線監(jiān)控、監(jiān)測設備。
3、排水量、水質檢查
(1)有流量計和污染源監(jiān)控設備的,檢查運行記錄。
(2)檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。
(3)檢查監(jiān)測儀器、儀表、設備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。
(4)檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。
(5)檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流。
4、實行雨污分流
(1)按規(guī)范設置初期雨水收集池,滿足初期雨量的容積要求。
(2)有廢水產生的車間分別建立廢水收集池,收集后的污水再用泵通過密閉管道送入相關廢水處理設施。
(3)冷卻水通過密閉管道循環(huán)使用。
(4)雨水收集系統(tǒng)采用明溝;所有溝、池采用混凝土澆筑,有防滲或防腐措施。
5、生產廢水和初期雨水的處置
(1)廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產能力和污染物種類配套的廢水處理設施,廢水處理設施正常運行,能夠穩(wěn)定達標排放。
(2)廢水接管的企業(yè)要建立與生產能力和污染物種類配套的預處理設施,預處理設施正常運行,能夠穩(wěn)定達到接管標準。
(3)廢水委托處置的企業(yè),要與有資質單位簽訂協(xié)議,審批、轉移手續(xù)齊全,并建立委托處置臺帳。
(4)具備接管條件的企業(yè),生活污水必須接管進污水廠處理。
6、排放口設置
(1)每個企業(yè)原則上只允許設置一個污水排放口和一個雨水排放口,并設置采樣監(jiān)控井和標志牌。
(2)污水排放口要符合規(guī)范化整治要求,做到“一明顯、二合理、三便于”,即環(huán)保標志明顯,排污口設置合理、排污去向合理,便于采集樣品、便于監(jiān)測計量、便于公眾參與和監(jiān)督管理。
(3)符合《江蘇省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位,應按要求安裝主要污染物排放自動監(jiān)控設備,并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網。
(4)雨水排放口要采用規(guī)則明溝,安裝應急閥門。


五、涉固廢自查整改及危廢管理

1、具備危險廢物處置合規(guī)四要素
(1)危險廢物管理計劃
(2)危險廢物轉移計劃
(3)危險廢物轉移聯(lián)單
(4)危險廢物管理臺賬 
2.危險廢物貯存場所
(1)危險廢物貯存場所必須采取防揚散、防流失、防滲漏、防雨等防范措施,危險廢物必須分類存放,非危險廢物不得存放在危險廢物貯存場所。
(2)在危險廢物貯存場所應懸掛環(huán)保工作人員崗位職責、危險廢物貯存管理制度、環(huán)境安全事故應急預案及危險廢物警示牌和標識牌等。
3.危險廢物管理
(1)每日定期檢查危險廢物產生、貯存及轉移情況,檢查結果記入危險廢物管理臺帳。如有危險廢物流失、盜失等情況,及時查明原因,采取相應措施,防止造成污染事故,并向生態(tài)環(huán)境部門報告。
(2)危險廢物轉移時,應登錄所在地固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺,如實填寫危險廢物電子轉移聯(lián)單。
4.健全危險廢物環(huán)境管理制度 

(1)建立環(huán)境保護責任制度,企業(yè)應當建立環(huán)境保護責任制度,明確單位負責人和相關人員的責任。

(2)遵守申報登記制度。企業(yè)必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃,申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的,應當及時申報。

(3) 制定意外事故的防范措施和應急預案。企業(yè)應當制定意外事故的防范措施和應急預案,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

(4) 組織專門培訓。企業(yè)應當對本單位工作人員進行培訓,提高全體人員對危險廢物管理的認識。
5.合法處置產生的危險廢物
(1)自行利用、處置時,應依法進行環(huán)評并嚴格遵守國家標準。企業(yè)自行利用、處置產生的危險廢物時,應對利用、處置危險廢物的項目依法進行環(huán)評,并定期對處置設施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測。
(2)委托第三方處置時,應核查第三方資質。危險廢物經營許可證按照經營方式,分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。


六、廠區(qū)、車間環(huán)境管理

1.廠區(qū)必須全面實施“兩化”,即道路場地硬化、其他區(qū)域綠化。根據(jù)實際情況,生產車間地面采取相應的防滲、防漏和防腐措施,車間實施干濕分離,車間內地面無油污干凈整潔,安裝防漏層或硬化(地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料,有條件的在水泥地面下添加防漏層)。
2.廠區(qū)內路面硬化,廠區(qū)內視線范圍地面和墻面內無油污無雜物,尤其是廢油桶必須進入危廢暫存間暫存。
3.舊設備、包裝箱、廢品等雜物不允許零散存放,需要歸并一起存放(干凈整潔)。
4.生產現(xiàn)場無跑冒滴漏現(xiàn)象,環(huán)境整潔、管理有序。
5.罐區(qū)和一般廢物收集場所的地面應作硬化、防滲處理,四周建圍堰。
6.廠區(qū)各類管線設置清晰,管道布置應明裝,并沿墻或柱集中成行或列,平行架空敷設。
7.車間內生產區(qū)、安裝區(qū)、半成品區(qū)及成品區(qū)要劃分明確。

七、清潔生產

1.清潔生產審核
企業(yè)應按照審核程序和時限完成清潔生產審核評估、驗收工作,以實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。
2.資源能源利用效率
鼓勵企業(yè)采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,減少各類污染物的產生,并將資源能源消耗指標納入企業(yè)各級考核要求。
3.廢棄物綜合利用
企業(yè)應堅持“減量化、無害化、資源化”的原則,積極開展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用工作,并將廢棄物(資源)綜合利用指標納入企業(yè)各級考核要求。
4.節(jié)能減碳管理
企業(yè)應建立節(jié)能與減碳管理制度,明確節(jié)能與減碳管理的責任部門與責任人,設定能源節(jié)約及碳排放減排的目標指標,定期核算能源節(jié)約及碳排放削減的績效統(tǒng)計并留檔。

來源 | 環(huán)保365
編輯 | 匡宋堯

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