海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步規(guī)范入河排污口設(shè)置管理工作的通知
各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局、行政審批局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、行政審批局：
為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(瓊環(huán)綜字〔2019〕1號)，推進生態(tài)環(huán)境管理改革，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，現(xiàn)就進一步規(guī)范入河排污口設(shè)置管理工作有關(guān)事項通知如下：
一、規(guī)范入河排污口設(shè)置審核
(一)審核依據(jù)。全省各級入河排污口行政審批服務(wù)部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求，做好入河排污口設(shè)置的申請受理及審核工作，積極為入河排污口設(shè)置申請單位做好服務(wù)，按時辦結(jié)行政許可事項。
(二)審核范圍。在河流(含溝、渠)、湖泊、水庫等新建、改建和擴建入河排污口(以下簡稱“排污口設(shè)置”)的工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場，需申請辦理入河排污口設(shè)置審核。
(三)審核形式及權(quán)限。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由省級生態(tài)環(huán)境部門審批的，其入河排污口設(shè)置報市縣行政審批部門審核。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由市縣行政審批部門審批的，其排污口設(shè)置由市縣行政審批部門與環(huán)評文件同時進行審核；建設(shè)單位在編制環(huán)境影響報告書(表)時，應(yīng)同時編制入河排污口設(shè)置論證報告(見附件1)，并填報入河排污口設(shè)置申請表(見附件2)，與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件同時報市縣行政審批部門進行審核，不再單獨對入河排污口設(shè)置進行審核。
對不需要編制環(huán)境影響報告書(表)，但應(yīng)進行入河排污口設(shè)置審核的，排污口設(shè)置單位應(yīng)單獨編制入河排污口設(shè)置論證報告和填報入河排污口設(shè)置申請表，報入河排污口設(shè)置所在市縣行政審批部門審核。
(四)論證及審核重點。入河排污口設(shè)置應(yīng)符合各級生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、“三線一單”、水資源保護規(guī)劃、水功能區(qū)劃、城鎮(zhèn)排水規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定要求，在論證及審核時應(yīng)重點把控以下要求：
1.入河排污口論證報告應(yīng)充分論證排污對水體水質(zhì)、水量、水生態(tài)的影響；
2.對排污口設(shè)置位于飲用水水源保護區(qū)取水口上游20公里范圍內(nèi)的，應(yīng)充分調(diào)查上游沿線入河污染源的總體排放情況，充分考慮對飲用水水源地的疊加影響，嚴格限制設(shè)置入河排污口；
3.對工業(yè)園區(qū)入河排污口設(shè)置，除了充分論證對水體水質(zhì)的影響外，還應(yīng)提出嚴格監(jiān)管要求，限制高耗水、重污染企業(yè)入駐，原則上園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水應(yīng)進入園區(qū)污水收集管道，由園區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理排放；
4.在審核可能影響下游市縣水體水質(zhì)的排污口設(shè)置時，應(yīng)充分聽取下游市縣生態(tài)環(huán)境主管部門意見。在審核可能影響航運、防洪、供水安全的排污口設(shè)置時，應(yīng)充分聽取交通、海事、水務(wù)等相關(guān)部門意見；
5.對水質(zhì)未達到管理目標的水體，除城鎮(zhèn)污水處理廠排污口外，應(yīng)當嚴格控制新建、改建或擴建入河排污口，并實施污染物排放量減量置換，或提升排放標準。
(五)不予設(shè)置入河排污口(含新建、改建或擴建)情形。屬于以下情形的不得設(shè)置入河排污口：
1.在水功能區(qū)一級區(qū)劃中的保護區(qū)、GB3838中Ⅰ、Ⅱ類水域和Ⅲ類水域中劃定的保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)等法律法規(guī)禁止設(shè)置排污口的區(qū)域；
2.在自然保護區(qū)新設(shè)排污口的；
3.可能使受納水體水質(zhì)達不到管理目標要求的；
4.不符合防洪、供水、堤防安全、河勢穩(wěn)定要求的；
5.其他法律、法規(guī)不允許設(shè)置排污口的。
二、規(guī)范入河排污口設(shè)置
(一)入河排污口設(shè)置應(yīng)為水質(zhì)監(jiān)測預(yù)留空間及相關(guān)條件，特殊情況設(shè)置暗管的，必須留出觀測窗口。多個排污單位共用一個排污口的，應(yīng)在管網(wǎng)及排污口設(shè)置上滿足污染排查溯源要求。
(二)入河排污口設(shè)置單位應(yīng)在入河排污口處或采樣點設(shè)立明顯的標識牌，注明入河排污口名稱、位置坐標、排放主要污染物種類以及排污口設(shè)置或使用單位、監(jiān)督電話等信息。
(三)排污口有關(guān)建筑物及其監(jiān)測計量裝置、儀器設(shè)備等均屬于環(huán)境保護設(shè)施，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)將其納入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，建立維護保養(yǎng)制度。
三、加強入河排污口監(jiān)管
(一)排污口設(shè)置單位應(yīng)通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行入河排污口設(shè)置申請，各市縣行政審批部門通過省生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺行政審批系統(tǒng)進行全流程線上審核，實現(xiàn)全省入河排污口設(shè)置審核數(shù)據(jù)實時歸集管理。同時，省生態(tài)環(huán)境廳依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺，建立入河排污口管理系統(tǒng)，并向市、縣生態(tài)環(huán)境部門開放使用權(quán)限，實現(xiàn)對入河排污口有效、全面的管控。
(二)市、縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口和規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測。入河排污口設(shè)置單位應(yīng)開展入河排污口水質(zhì)自行監(jiān)測，并按要求做好信息公開等工作。
(三)市、縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對入河排污口設(shè)置工作監(jiān)管，對違法違規(guī)設(shè)置入河排污口，依法進行處罰，并督促整改。對論證材料弄虛作假的，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。
本通知印發(fā)之日起，尚未開始辦理入河排污口設(shè)置審核的，按照本通知要求執(zhí)行；已進入審核程序的，可按照原要求執(zhí)行。請各市縣生態(tài)環(huán)境局將本通知轉(zhuǎn)給本市縣行政審批局。
附件：1.入河排污口設(shè)置論證報告編制提綱
2.入河排污口設(shè)置申請表
海南省生態(tài)環(huán)境廳
2021年11月24日
(此件主動公開)