根據(jù)《上海市生活垃圾管理條例》和國家“無廢城市”建設(shè)的最新要求，結(jié)合當前行業(yè)發(fā)展形勢變化，上海市對舊版《上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項扶持辦法》進行修訂。
為促進上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用，2009年市發(fā)展改革委會同市財政局研究制訂了《上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項扶持辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2010年和2014年兩次對《辦法》進行了修訂。該辦法于2020年到期，根據(jù)《上海市生活垃圾管理條例》和國家“無廢城市”建設(shè)的最新要求，結(jié)合當前行業(yè)發(fā)展形勢變化，市發(fā)展改革委啟動了《辦法》新一輪修訂研究工作，經(jīng)研究，在原辦法基礎(chǔ)上對部分內(nèi)容作修改完善：
一是申請門檻方面，對按固定資產(chǎn)投入進行補貼的項目，考慮到農(nóng)林項目固定資產(chǎn)投資小，但循環(huán)利用的效益仍有支持的必要，建議將農(nóng)林類廢棄物資源綜合利用項目的投資額門檻降低至200萬元。二是支持限額方面，對按固定資產(chǎn)投入進行補貼的項目，考慮到部分循環(huán)利用項目投資較大，建議將單個項目補貼金額的限額提高至2000萬元，補貼比例仍為30%。三是簡化項目申報材料。對按照固定資產(chǎn)投資額給予補貼的廢棄物資源綜合利用項目，鑒于建設(shè)單位可自行開展環(huán)境影響評價和環(huán)?？⒐を炇展ぷ?，擬對環(huán)境影響評價文件、環(huán)?？⒐を炇瘴募蟮谋硎鲞M行完善，并強調(diào)事中事后監(jiān)管。關(guān)于印發(fā)《上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項扶持辦法》（2021版）的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項扶持辦法》（2021版）印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。上海市財政局
上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項扶持辦法（2021版）
為推動生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，促進本市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《上海市節(jié)能減排（應對氣候變化）專項資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。（一）支持工業(yè)、城建、農(nóng)林和生活等領(lǐng)域廢棄物資源綜合利用，重點支持其中市場不能有效配置資源，需要政府支持的廢棄物資源綜合利用；（二）支持將廢舊汽車零部件、工程機械、機電產(chǎn)品等進行再制造；（三）市政府要求支持的其他循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目或事項；（四）優(yōu)先支持范圍：國家重點支持、需要地方配套的循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目；納入本市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃的項目；納入國家試點及本市循環(huán)經(jīng)濟示范的項目、納入本市環(huán)保三年行動計劃中循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用專項的項目。已從其他渠道獲得市級財政資金支持的項目，不得重復申報。具體支持范圍，由市發(fā)展改革委每年組織項目申報時會同有關(guān)部門研究確定后另行通知。（一）對本辦法第二條第（一）、（二）款中的符合條件的固定資產(chǎn)投資類項目，按照不超過項目實際完成的與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)投資額的30%給予補貼，單個項目補貼金額不超過2000萬元；（二）對國家重點支持、要求地方配套的項目，按照國家要求，給予相應支持；對市政府要求重點支持的其他項目，其補貼方式和標準另行報市政府批準后執(zhí)行。本市用于扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用的資金，在市節(jié)能減排專項資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排（應對氣候變化）專項資金管理辦法》的要求實施管理。（一）在本市正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位；（二）項目回收、利用本市產(chǎn)生的廢棄物為主；（三）符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策導向；（四）單位資金和納稅信用良好、財務管理制度健全，在本市公共信用信息服務平臺未記載3年內(nèi)環(huán)保等領(lǐng)域嚴重失信信息；（五）申報本辦法第二條第（一）、（二）款支持的項目能源利用效率處于本市同行業(yè)領(lǐng)先水平；如相關(guān)產(chǎn)品在國家或本市有產(chǎn)品能耗限額標準的，原則上應達到其中先進值的要求；（六）申報本辦法第二條第（一）、（二）款支持的項目，利用農(nóng)林廢棄物的，投資額應在200萬元以上，其它項目投資額應在1000萬元以上；（七）申報本辦法第二條第（一）、（二）款支持的項目，已于申報上一年度或于本年度申報截止日期前建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運行，已辦結(jié)國家規(guī)定的環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)，審批文件齊備。（一）申報項目實行歸口管理。其中，中央和市屬單位申報的項目由市級各行業(yè)主管部門先行受理并進行初審；其他單位申報的項目由項目所在地的區(qū)發(fā)展改革委先行受理并進行初審。（二）對于符合申報條件的項目，各項目單位向各歸口單位報送以下材料：1.《上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項資金申請報告》；2.《上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項資金申請項目基本情況表》（附表1）；
3.《上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項扶持項目申報承諾表》（附表2）；
4.對符合條件的固定資產(chǎn)投資類項目，還需提供：
1）項目的審批（或核準、備案）文件信息；
2）按規(guī)定完成的環(huán)保驗收材料。
3）規(guī)劃、土地部門對項目的批準文件信息（或相關(guān)意見）或5年以上土地租賃合同，按照有關(guān)規(guī)定無需辦理的除外；
4）審計部門或有資質(zhì)的機構(gòu)出具的項目決算審計報告或結(jié)算審價報告；
（一）各歸口單位根據(jù)每年度市發(fā)展改革委發(fā)布的申報通知及要求，負責對申報項目進行初審，并在此基礎(chǔ)上，正式行文報送市發(fā)展改革委。（二）市發(fā)展改革委受理項目申報材料后，委托專業(yè)機構(gòu)組織專家對項目進行評審和實地踏勘，并應用上海市公共信用信息服務平臺查詢企業(yè)信用情況。專業(yè)機構(gòu)應出具評審意見。（三）建立由市發(fā)展改革委、市財政局牽頭，以及相關(guān)行業(yè)主管部門共同參加的審定小組。審定小組根據(jù)專業(yè)機構(gòu)出具的意見，研究確定扶持項目初步名單和擬補貼的資金數(shù)額，形成本年度專項扶持計劃草案并進行公示。（四）公示結(jié)束后，市發(fā)展改革委對公示通過的項目下達專項扶持計劃，同時抄送市財政局。（五）市財政局根據(jù)市發(fā)展改革委的撥款申請，按照財政資金使用和管理的有關(guān)規(guī)定，將專項扶持資金一次性撥付到各項目單位。（一）獲得專項資金扶持的項目單位，在按照現(xiàn)行有關(guān)財務制度使用資金的同時，要加強獲得支持項目的日常運營管理，充分發(fā)揮補貼資金的投資效益，努力擴大項目的資源環(huán)境效益。（二）各歸口單位加強初審把關(guān)，負責對專項資金扶持項目進行管理和監(jiān)督。（三）市發(fā)展改革委對專項資金扶持項目進行抽查和評估；市財政局對專項資金的使用情況進行監(jiān)督。（四）在對項目的監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)提供虛假材料，騙取專項資金的行為，經(jīng)查實，取消該單位三年內(nèi)財政補貼資金的申請資格，按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，將相關(guān)信息歸集至市公共信用信息服務平臺并依法依規(guī)實施失信懲戒措施。（一）本辦法自2021年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。（二）本辦法由市發(fā)展改革委和市財政局依照各自職責負責解釋。
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