淮北市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，以制度供給為抓手，健全環(huán)境監(jiān)督長制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、清單制管理模式和“閉環(huán)式”工作機(jī)制等四大機(jī)制，有效破解監(jiān)管力量弱、部門協(xié)調(diào)難、工作合力差等難題，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)取得明顯成效。截至目前，PM2.5平均濃度為39.3微克/立方米，同比下降18.1%，降幅全省第二；優(yōu)良天數(shù)比例為79.5%，同比上升上升8.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第二；1—9月份水質(zhì)改善率位居全省第一。
 

　　全面推行環(huán)境監(jiān)督長制。全面推進(jìn)“環(huán)境監(jiān)督長制”建設(shè)，設(shè)立“三長一員”，全市設(shè)立環(huán)境監(jiān)督長750人、環(huán)境監(jiān)督員758人，解決“有人干事”；明確工作職責(zé)，明晰各級(jí)環(huán)境監(jiān)督長、環(huán)境監(jiān)督員排查、上報(bào)、整改、銷號(hào)、考核等相應(yīng)職責(zé)任務(wù)，解決“有責(zé)理事”；強(qiáng)化監(jiān)督考核，制定并落實(shí)“淮北市環(huán)境監(jiān)督員考核獎(jiǎng)懲辦法”、“淮北市生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)交辦處理制度”等相關(guān)制度，解決“有章管事”；加大資金保障，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)督長制涉及的工作經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，解決“有錢辦事”；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取“1+N”結(jié)隊(duì)指導(dǎo)方式，即1名縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員結(jié)隊(duì)幫扶不少于10名村(居)環(huán)境監(jiān)督員，解決“有能力成事”，打通生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”，切實(shí)解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。自“環(huán)境監(jiān)督長制”實(shí)施以來，共排查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題1504件，已整改1205件，整改率80.1%，環(huán)境監(jiān)督長制有力促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量改善和群眾滿意度的提升。
 

　　重塑生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，淮北市生態(tài)環(huán)境局增加了6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、10個(gè)行政編制，增編幅度位居全市前列；在省內(nèi)率先完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，整合職能設(shè)立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，為公益一類全額撥款的副處級(jí)事業(yè)單位；縣(區(qū))分局執(zhí)法大隊(duì)升格為正科級(jí)，接受支隊(duì)和屬地分局雙重領(lǐng)導(dǎo)，具體工作以屬地分局領(lǐng)導(dǎo)為主，實(shí)踐證明，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，能有效開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。同時(shí)，為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，對(duì)全市4個(gè)縣(區(qū))分局局長和4個(gè)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長全部實(shí)現(xiàn)交流輪崗，為全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革提供“淮北經(jīng)驗(yàn)”，滁州等市到淮考察學(xué)習(xí)。
 

　　構(gòu)建清單制管理模式。建立攻堅(jiān)任務(wù)清單、檢查清單、考核清單，并在清單完善、清單推進(jìn)、清單落實(shí)各環(huán)節(jié)持續(xù)用力，健全“3+N”清單制管理體系(“3”就是任務(wù)、檢查和考核三類清單，“N”就是根據(jù)特定對(duì)象)，圍繞責(zé)任橫向到邊、縱向到底或清單制定執(zhí)行，做好攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)，具體包括：實(shí)行日會(huì)商、日調(diào)度，整合微觀站數(shù)據(jù)、國控和市控?cái)?shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一張圖展示，對(duì)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)研判，特殊時(shí)段加密會(huì)商，提前發(fā)布管控指令，即按照“時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)域精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)”和“全時(shí)段管控+早晚間重點(diǎn)時(shí)段加密巡查”的管控模式，明確高值時(shí)間、區(qū)域、主要污染源及管控措施；實(shí)行月考核，在實(shí)行市、縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣(區(qū))政府、各部門管控措施落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，為各地區(qū)管控提供依據(jù)；實(shí)行提醒約談，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)大氣質(zhì)量PM2.5濃度月度不達(dá)標(biāo)問題的鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談。
 

　　打造“閉環(huán)式”工作機(jī)制。為持續(xù)推進(jìn)突出環(huán)境問題整改，細(xì)化整改流程，打造問題管理、定期調(diào)度、銷號(hào)驗(yàn)收、通報(bào)預(yù)警、督查督辦等“閉環(huán)式”工作機(jī)制，做到整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。同時(shí)，采取“四不兩直”方式開展實(shí)地督導(dǎo)、實(shí)地核查、跟蹤督辦，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)發(fā)力，“實(shí)打?qū)?rdquo;項(xiàng)目推動(dòng)；健全“日督查、周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，每周對(duì)4個(gè)縣(區(qū))和近30個(gè)市牽頭單位整改問題進(jìn)行“對(duì)賬”。
 

　　原標(biāo)題：淮北市四大機(jī)制破污染防治攻堅(jiān)難題