平湖市生活垃圾分類工作始自2017年，當(dāng)年9月率先在8個(gè)居民小區(qū)實(shí)行垃圾四分類試點(diǎn)。2018年全市居民小區(qū)四分類投放設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，174個(gè)小區(qū)設(shè)置了專用垃圾袋發(fā)袋機(jī)、可回收物智能回收箱。通過(guò)大力度、高密度、多渠道的宣傳，居民對(duì)生活垃圾四分類知識(shí)的知曉率達(dá)到了90%以上。
通過(guò)兩年多的工作推進(jìn)，平湖市垃圾分類實(shí)現(xiàn)多個(gè)“顯著”，居民垃圾分類意識(shí)顯著提高，居民垃圾分類相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備顯著提升，垃圾分類工作取得了顯著進(jìn)展。雖有較大進(jìn)步，但是當(dāng)時(shí)平湖市垃圾分類的參與度和分類準(zhǔn)確率仍處于中低位徘徊，垃圾分類提質(zhì)增效遇到了上升瓶頸。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、考察、學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，平湖最終形成了對(duì)標(biāo)浙江標(biāo)準(zhǔn)、借鑒上海經(jīng)驗(yàn)、符合嘉興要求的“CJ-3122”平湖模式。該模式的核心內(nèi)涵是通過(guò)居民小區(qū)撤點(diǎn)建站，以“3122”工作密碼，推進(jìn)居民小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施源頭分類。
“CJ-3122”平湖模式
CJ：撤點(diǎn)建站；
“3”：三定，定點(diǎn)投放、定時(shí)開(kāi)放、定人管理；
“1”：每個(gè)投放站安排1名專職勸導(dǎo)員站前督導(dǎo)、每袋檢查；
“2”：兩個(gè)看不見(jiàn)，投放站為封閉式建(構(gòu))筑物，看不見(jiàn)垃圾看不見(jiàn)垃圾桶；
“2”：每天兩次清運(yùn)，投放站關(guān)閉后即完成垃圾清運(yùn)，垃圾小區(qū)不過(guò)夜。
規(guī)劃期理思路、定方向、排計(jì)劃
學(xué)習(xí)考察理思路。多次赴上海多地考察，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、會(huì)場(chǎng)交流等形式，詳細(xì)了解開(kāi)展小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)投放的具體做法、碰到的困難、解決的方法，為平湖市著手推進(jìn)定時(shí)定點(diǎn)工作增進(jìn)直觀感受和理性認(rèn)識(shí)。
頂層設(shè)計(jì)定方向。根據(jù)上級(jí)工作目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高成效的定位，平湖市制定出臺(tái)了1+4系列指導(dǎo)文件，“1”就是一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)性文件，即《關(guān)于印發(fā)平湖市高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，“4”就是4個(gè)推進(jìn)定時(shí)定點(diǎn)工作的操作性文件，為居民小區(qū)推行“CJ-3122”模式提供了工作標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)程序。同時(shí)出臺(tái)新一輪補(bǔ)助政策，為推進(jìn)工作提供有力支撐。
制定計(jì)劃促推進(jìn)。為順利推進(jìn)工作，平湖市開(kāi)展了試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)查摸底，明確撤點(diǎn)建站的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照先易后難、先急后緩、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，制定推進(jìn)計(jì)劃。
準(zhǔn)備期聚共識(shí)、定方案、抓培訓(xùn)
宣傳先行聚共識(shí)。自推動(dòng)這項(xiàng)工作以來(lái)，各鎮(zhèn)街道在計(jì)劃開(kāi)展“CJ-3122”模式的居民小區(qū)內(nèi)，由街道、社區(qū)、部門(mén)、物業(yè)、運(yùn)維公司組成工作組，上門(mén)開(kāi)展宣傳告知，帶居民代表到已開(kāi)展小區(qū)考察，在得到大多數(shù)居民同意的基礎(chǔ)上再落實(shí)具體改造措施。
抓住特點(diǎn)定方案。工作組通過(guò)實(shí)地勘察全面掌握小區(qū)實(shí)際狀況和居民對(duì)新模式的接受度，根據(jù)現(xiàn)狀形成“一小區(qū)一方案”后，再次征求住戶的意見(jiàn)，讓住戶簽好意見(jiàn)回執(zhí)。方案確定后，社區(qū)召集志愿者上門(mén)挨家挨戶入戶發(fā)放告知書(shū)、指導(dǎo)正確分類，做到家喻戶曉。
培訓(xùn)跟進(jìn)保實(shí)效。硬件設(shè)施建成后，實(shí)施成效如何，專職勸導(dǎo)員履職是關(guān)鍵。因此在實(shí)施前期，制定出臺(tái)投放站管理制度，明確專職勸導(dǎo)員職責(zé)，同步推進(jìn)專職勸導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和崗位培訓(xùn)工作，以提升隊(duì)伍素質(zhì)，履職到位。
實(shí)施期抓建設(shè)、重勸導(dǎo)、促提升
高標(biāo)設(shè)計(jì)抓建設(shè)。為了改變傳統(tǒng)垃圾投放點(diǎn)在居民心中臟臭的固有印象，平湖市對(duì)投放站建設(shè)明確了基本標(biāo)準(zhǔn)：投放站為封閉式建(構(gòu))筑物，集垃圾桶歸置和分類投放兩大功能于一體，集成式解決投放收集工作，具備智能投放、防曬、防雨、照明、監(jiān)控、沖洗、稱重、宣傳八大功能，其中必備“三頭一器”，即兩個(gè)監(jiān)控頭(其中之一必為全景式)、燈頭、水龍頭和智能稱重器，為智慧監(jiān)管和計(jì)量收費(fèi)作好準(zhǔn)備。
多方合力重勸導(dǎo)。實(shí)施初期，除了安排專職勸導(dǎo)員外，街道、社區(qū)充分發(fā)揮微網(wǎng)格作用，黨員帶頭、多方協(xié)同，在上午、傍晚集中投放時(shí)間段內(nèi)配合開(kāi)展開(kāi)袋抽查、指導(dǎo)分類等工作，在非投放時(shí)間段開(kāi)展落地垃圾包檢查，現(xiàn)場(chǎng)糾正違規(guī)投放行為，說(shuō)明投放時(shí)間和分類要求。
溯源督導(dǎo)促提升。通過(guò)小區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控檢查和實(shí)地巡查，凡發(fā)現(xiàn)在非時(shí)間段隨意投放垃圾包的住戶，經(jīng)圖像確認(rèn)或掃描垃圾袋二維碼確認(rèn)信息后，由社區(qū)干部上門(mén)宣傳指導(dǎo)，告知投放規(guī)定，促使住戶配合，提升小區(qū)整體投放質(zhì)量。
維持期立規(guī)矩、巧借力、重服務(wù)
居民公約立規(guī)矩。平湖市將做好“兩定”分類投放納入居民公約，把規(guī)矩立起來(lái)，通過(guò)社區(qū)自治組織、紅色物業(yè)議事廳等載體對(duì)不遵守公約的居民進(jìn)行教育，通過(guò)群眾教育群眾，以正能量的影響力促進(jìn)居民遵守“兩定”投放規(guī)定。
推進(jìn)工作巧借力。在實(shí)施期集中宣傳后，街道、社區(qū)不間斷地通過(guò)各種載體進(jìn)行宣傳，并將“兩定”投放執(zhí)行情況納入黨員先鋒指數(shù)測(cè)評(píng)、新居民積分管理、出租房管理等項(xiàng)目，善于借力使力，順利推進(jìn)“兩定”分類投放工作。
完善機(jī)制重服務(wù)。制定完善的專職勸導(dǎo)員崗位責(zé)任制和考核管理制度；調(diào)整垃圾收運(yùn)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)兩次收運(yùn)，垃圾小區(qū)不過(guò)夜；實(shí)施個(gè)性化服務(wù)，對(duì)小區(qū)內(nèi)行動(dòng)不便的老弱病殘者或是對(duì)工作時(shí)間特殊的住戶，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶措施，到既兼顧全面，又照顧個(gè)別。
截至2020年底，平湖市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)投放站建設(shè)全覆蓋，建成投放站400多座，縮減投放點(diǎn)5000余個(gè)。垃圾分類“三率”快速上升，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。2019年榮獲全省生活垃圾分類工作考核優(yōu)秀，2020年在全省垃圾分類工作培訓(xùn)上作為唯一縣市區(qū)代表進(jìn)行授課。同時(shí)生活垃圾得到有效管理，一天兩次清運(yùn)有效解決垃圾隔夜發(fā)臭、清晨作業(yè)擾民問(wèn)題。小區(qū)環(huán)境明顯改善，垃圾桶滿溢、臭味散發(fā)等現(xiàn)象不再出現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)蒼蠅蚊蟲(chóng)鼠害明顯減少，小區(qū)視覺(jué)污染消除。鄰里更加和諧，居民在投放站前互拉家常、社區(qū)干部在投放站前宣傳政策、收集民意，鄰里之間、社區(qū)與居民之間關(guān)系更近、更融洽，投放站儼然成了民情站。
原標(biāo)題：浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)巡禮(98) | 平湖市：創(chuàng)新生活垃圾分類“CJ-3122”模式