近日，國務(wù)院公開《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》全文，強調(diào)“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重，要求加強鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重。
一般來說，農(nóng)村能源消費包括炊事、取暖等生活用能及農(nóng)牧漁業(yè)等生產(chǎn)用能，由于其占一次能源消費比重較小，因此關(guān)注度遠不如工業(yè)能源消費。不過，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源消費也呈現(xiàn)出上升趨勢。且農(nóng)村能源消費品種仍以煤炭為主，清潔能源使用較少，因此為實現(xiàn)碳達峰碳中和，農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級的步伐也應(yīng)該加快。
對此，上述文件中指明，鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)重點在于：①因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展；②推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用；③加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的用能體系，包括深入推廣清潔取暖設(shè)施、生物質(zhì)鍋爐、太陽能集熱器等設(shè)備的應(yīng)用。
結(jié)合國家能源局等三部門在2022年年初發(fā)布的《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》(下稱《實施意見》)分析，在“十四五”新發(fā)展階段下，農(nóng)村能源綠色轉(zhuǎn)型將從供能、用能及輸送三方面著手。
供能側(cè)主要涉及清潔能源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在這方面，《實施意見》提出了“政府+能源企業(yè)+農(nóng)戶”的合作模式，以及“光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，“新能源+生態(tài)修復(fù)、礦山治理”等集清潔能源發(fā)電與農(nóng)牧漁業(yè)為一體的生態(tài)復(fù)合工程。
2021年中央經(jīng)濟工作會議曾提出，要正確認(rèn)識和把握包括“共同富裕”、“能源強國”在內(nèi)的五個重大理論和實踐問題，而鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)正是二者的有機融合。一方面，光伏扶貧已成為我國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮重要作用；另一方面，農(nóng)村土地資源豐富，發(fā)展光伏、風(fēng)電有天然的優(yōu)勢，可實現(xiàn)農(nóng)村能源從“輸血”轉(zhuǎn)變成“造血”。
用能側(cè)需構(gòu)建起綠色低碳模式新業(yè)態(tài)、形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。專家分析，在農(nóng)村場景中，綜合能源、分布式能源更符合生產(chǎn)生活實際，在城市中難以落地的綜合能源服務(wù)、清潔能源直供電、隔墻售電等模式，將在農(nóng)村取得更大的推廣成效。
為此，農(nóng)村用能將從電氣化、清潔取暖替代、綠色出行三方面著手，具體措施包括“風(fēng)光+蓄熱電鍋爐”集中供暖、戶用蓄熱電暖氣供暖、新能源汽車下鄉(xiāng)等，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也將得到有效提振。
輸送主要在于農(nóng)村電網(wǎng)的構(gòu)建，已知我國先后部署過電力扶貧共富工程、“兩改一同價”、農(nóng)網(wǎng)改造升級等工作，均取得了優(yōu)異的成績。但農(nóng)村點多面廣、人少量小等問題仍存在，《實施意見》也專門提到撥付中央預(yù)算內(nèi)資金重點支持農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū)進行農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造。
另外，鄉(xiāng)村生物質(zhì)能儲量豐富，生物質(zhì)成型燃料及生物質(zhì)電廠項目，恰好是生物質(zhì)“變廢為寶”的重要場景，如能構(gòu)建合理的政策機構(gòu)及合作模式，也將成為實現(xiàn)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型的重要途徑。
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