LDAR是石化、醫(yī)藥、煤化工等行業(yè)VOCs重要的減排措施之一，隨著國(guó)家“十四五”對(duì)VOCs的重視程度不斷加強(qiáng)，之前很多不規(guī)范的LDAR項(xiàng)目都將面臨整改。因此對(duì)企業(yè)而言建立LDAR管理系統(tǒng)，規(guī)范項(xiàng)目流程以及管理檢測(cè)人員十分必要！
日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)指南》,自2022年4月1日起開始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)泄漏檢測(cè)與修復(fù)的項(xiàng)目建立、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、泄漏修復(fù)、質(zhì)量保證與控制以及報(bào)告等技術(shù)要求，從國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)范了工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作的術(shù)語(yǔ)定義、實(shí)施流程、臺(tái)賬記錄等內(nèi)容，提出了工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物建檔、檢測(cè)、修復(fù)與復(fù)測(cè)等全流程管理要求，可為企業(yè)開展VOCs泄漏減排、環(huán)境管理部門實(shí)施VOCs精細(xì)化管控提供有力指導(dǎo)。
首例LDAR行政處罰案
2021年底，連云港市生態(tài)環(huán)境局對(duì)位于連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的某公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)中使用大量有機(jī)溶劑，且生產(chǎn)線中載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件的密封點(diǎn)數(shù)>2000個(gè)。該公司2020年度未按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的頻次進(jìn)行泄漏檢測(cè)，構(gòu)成了“未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏”的環(huán)境違法行為。
該公司“未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏”的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條第一款，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司此項(xiàng)環(huán)境違法行為處以罰款2.9萬(wàn)元的行政處罰。
相關(guān)法律(法規(guī))條款：
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的。
突出問(wèn)題及檢查重點(diǎn)
LDAR檢查工作重點(diǎn)
1、石油煉制、石油化工、有機(jī)化工、合成樹脂、 煤化工、焦化、制藥、農(nóng)藥、涂料等行業(yè)檢查企業(yè)密封點(diǎn)全覆蓋情況，重點(diǎn)關(guān)注儲(chǔ)罐、裝載、生產(chǎn)工藝廢氣收集輸送管道、治理設(shè)施 密封點(diǎn)的覆蓋情況；
2、檢查 LDAR 頻次、泄漏點(diǎn)修復(fù)情況和電子臺(tái)賬記錄、LDAR 信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入情況等；
3、重點(diǎn)針對(duì)泄壓設(shè)備、閥、 泵等動(dòng)密封點(diǎn)開展隨機(jī)抽測(cè)，可使用紅外成像儀等輔助手段進(jìn)行篩查；
4、未按規(guī)定時(shí)間、頻次開展 LDAR 工作的，在檢測(cè)不超過(guò) 100 個(gè)密封點(diǎn)的情況下發(fā)現(xiàn)有 2 個(gè)以上(不含)密封點(diǎn)超過(guò)泄漏認(rèn)定濃度的，密封點(diǎn)覆蓋不全、臺(tái)賬記錄缺失、儀器操作不符合規(guī)范的，出現(xiàn)可見(jiàn)滲液、滴液、管道破損等明顯泄漏的，建立治理臺(tái)賬，加快整改。
企業(yè)自檢自查清單
排污企業(yè)不論自檢還是委托第三方企業(yè)檢測(cè)，如果項(xiàng)目存在問(wèn)題，都逃不掉主體責(zé)任。規(guī)范臺(tái)賬建設(shè)、檢測(cè)過(guò)程監(jiān)管以及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性監(jiān)管是必不可少的環(huán)節(jié)。
1、核實(shí)密封點(diǎn)臺(tái)賬，確保準(zhǔn)確性、完整性
第三方檢測(cè)公司良莠不齊，特別是在當(dāng)前LDAR惡性競(jìng)爭(zhēng)的白熱化階段，存在不少檢測(cè)公司簡(jiǎn)化臺(tái)賬，比如未填寫位置信息、工藝描述、不可達(dá)原因等信息。應(yīng)該納入檢測(cè)的密封點(diǎn)臺(tái)賬有多少，臺(tái)賬信息是否完整，企業(yè)環(huán)保人員和工藝人員需對(duì)檢測(cè)公司建立的臺(tái)賬進(jìn)行核查和確認(rèn)，確認(rèn)完畢后每年按此臺(tái)賬進(jìn)行檢測(cè)(裝置有變化再進(jìn)行增減)。
2、避免出現(xiàn)多套密封點(diǎn)臺(tái)賬
排污企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化更換檢測(cè)公司是很正常很合理的事情，但下一家檢測(cè)公司很難使用上一家檢測(cè)公司的密封點(diǎn)臺(tái)賬進(jìn)行檢測(cè)，或者為了收取建檔費(fèi)，重新建立一本臺(tái)賬，造成企業(yè)密封點(diǎn)臺(tái)賬不統(tǒng)一，致使LDAR歷年減排效果無(wú)法衡量，在環(huán)保檢查中出現(xiàn)問(wèn)題。
3、完善證明材料，確保材料不缺失
(1)企業(yè)基本資料包括：工藝流程圖、物料組分、裝置適應(yīng)性分析材料、響應(yīng)因子判斷材料、裝置開停工運(yùn)行情況等。
(2)檢測(cè)證明材料：檢測(cè)人員信息、儀器信息、標(biāo)氣合格證有效期材料、檢測(cè)記錄、背景值記錄、檢測(cè)報(bào)告等。
4、檢測(cè)過(guò)程監(jiān)督，避免無(wú)效檢測(cè)
(1)確保檢測(cè)人員合規(guī)進(jìn)廠：安全培訓(xùn)、必要的防護(hù)配置(防護(hù)口罩、耳塞、護(hù)目鏡、手套、防靜電鞋、H2S報(bào)警器等)。
(2)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員工作質(zhì)量，儀器停留時(shí)間符合要求，最大程度發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)，定期抽檢檢測(cè)結(jié)果。
(3)對(duì)泄漏密封點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)修復(fù)。
5、報(bào)告審查企業(yè)負(fù)責(zé)人需對(duì)提交的LDAR報(bào)告進(jìn)行審查，核查范圍主要包括：
(1)應(yīng)檢點(diǎn)實(shí)檢點(diǎn)是否一致；
(2)排放量是否符合現(xiàn)狀，在合理范圍內(nèi)。
(3)檢測(cè)人員每日檢測(cè)數(shù)量是否合理。
(4)延遲修復(fù)計(jì)劃是否合理。
(5)抽檢是否合格。
(6)相關(guān)證明材料是否齊全。
《指南》提到，首次開展LDAR工作包括但不限于項(xiàng)目建立、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和泄漏修復(fù)3個(gè)步驟。非首次開展LDAR工作包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和泄漏修復(fù)2個(gè)步驟。企業(yè)應(yīng)基于上述工作結(jié)果至少編制首輪報(bào)告和年度報(bào)告，各個(gè)步驟應(yīng)符合相應(yīng)的質(zhì)量保證與控制要求。若企業(yè)因開停工、檢維修以及改擴(kuò)建等原因發(fā)生密封點(diǎn)變更的，應(yīng)重新對(duì)變更部分進(jìn)行建檔信息修訂，并開展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和泄漏修復(fù)工作。LDAR工作步驟見(jiàn)圖 1。項(xiàng)目建立、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和泄漏修復(fù)具體工作流程見(jiàn)附錄 A。人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)符合企業(yè)相關(guān)作業(yè)制度或規(guī)定，穿戴符合GB/T 11651及相關(guān)要求的個(gè)體防護(hù)裝備，涉及特殊作業(yè)的應(yīng)按照 GB 30871 及企業(yè)制度要求，執(zhí)行特殊作業(yè)管理程序。泄漏維修前應(yīng)對(duì)人員、設(shè)備及工作過(guò)程等進(jìn)行安全條件評(píng)估，符合安全條件時(shí)方可開展工作。
企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家或地方政府要求在首輪LDAR結(jié)束后編制報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于企業(yè)基本信息、裝置基本信息、密封點(diǎn)信息(包括密封點(diǎn)數(shù)、不可達(dá)密封點(diǎn)數(shù)等)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)信息(包括檢測(cè)密封點(diǎn)數(shù)、泄漏點(diǎn)數(shù)等)以及修復(fù)信息(包括首次嘗試維修、實(shí)質(zhì)性維修和延遲修復(fù)等)。
企業(yè)完成首輪LDAR后，應(yīng)依據(jù)國(guó)家或地方政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制LDAR 年度報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于企業(yè)基本信息，各裝置LDAR統(tǒng)計(jì)信息(包括密封點(diǎn)數(shù)、檢測(cè)密封點(diǎn)次、泄漏點(diǎn)次、本年度平均泄漏率、累計(jì)修復(fù)泄漏點(diǎn)、累計(jì)延遲修復(fù)泄漏點(diǎn)數(shù)等)。
原標(biāo)題：今年首例LDAR處罰！附LDAR檢查工作重點(diǎn)及企業(yè)自檢清單！