本周，長江經濟帶沿線各省陸續(xù)召開地方兩會。第一財經記者梳理信息發(fā)現(xiàn)，堅持長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，探索綠色發(fā)展新路徑，不約而同被寫入多省份政府工作報告。

與此同時，據(jù)媒體報道，工信部亦將在年內發(fā)布并實施長江經濟帶世界級產業(yè)集群指南，重點打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大產業(yè)集群。

生態(tài)修復保護放首位

長江流域是我國人口最多、經濟活動強度最大的流域，也是水環(huán)境問題最為突出的流域之一。

2016年1月，習近平總書記在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上明確指出，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。

十九大報告中亦明確指出，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經濟帶發(fā)展。

湖北省政府今年工作報告中提到，堅持長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，加快實施湖北長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線。

地處長江中上游結合部的湖北宜昌，是長江流域的生態(tài)敏感區(qū)。長期以來，重化工卻一直是該市支柱產業(yè)之一，12萬家化工醫(yī)藥企業(yè)密布宜昌長江兩岸。

為長江生態(tài)保護“讓路”，宜昌去年關閉沿江1公里范圍內化工企業(yè)25家。按照計劃，該市將在2019年底以前，將長江及其支流岸線1公里范圍內的化工企業(yè)裝置依法全部關?；虬犭x。到2020年，宜昌還將關停120多家化工企業(yè)，同時積極修復長江生態(tài)，發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)。

作為“長江之腎”，如詩如畫的洞庭湖曾以生態(tài)優(yōu)美而聞名天下，但受多重因素影響，洞庭湖面臨水面萎縮、生態(tài)惡化等諸多問題。

2016年開始，湖南省啟動實施洞庭湖水環(huán)境綜合整治五大專項行動。兩年來，洞庭湖區(qū)關停或搬遷畜禽養(yǎng)殖場7946戶，清理矮圍網圍面積35.29萬畝，清理河湖岸線4613公里，排查重點工業(yè)2222家，清理采砂運砂船888只，關停自然保護區(qū)所有砂石碼頭。

今年湖南在政府工作報告中指出，還將繼續(xù)狠抓洞庭湖水環(huán)境綜合整治五大專項行動，實施湘江保護和治理“一號重點工程”，實行河長制和最嚴格水資源管理制度。

安徽省亦將啟動巢湖新一輪綜合治理，持續(xù)實施飲用水水源地保護和縣級以上城市備用水源建設，加強長江流域環(huán)境整治和生態(tài)保護。

中國民主同盟湖北省委員會(下稱“湖北民盟”)指出，如今青山綠水的理念逐步深入人心，但不能回避的是，長年累月重發(fā)展、輕環(huán)保所欠下的環(huán)境債不是一朝一夕可以還清的。

湖北民盟調研發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)在湖北漢江、長江沿岸分布過于密集，而建有污水處理廠的化工園區(qū)僅30個，化工園區(qū)管道“一企一管”配套管網及計量設施的建設較為滯后。

種植業(yè)每畝地化肥施用量依然超標，農業(yè)面源污染依然突出;漢江中下游地區(qū)水資源供需矛盾嚴重;長江沿線400多個黑碼頭，各類取排水口設置犬牙交錯，嚴重危及飲用水源地環(huán)境安全。

針對上述問題，湖北民盟建議，一方面大力發(fā)展循環(huán)經濟和開展再制造認定，推進農業(yè)綠色關鍵技術攻關，推進“一江三河”(即漢江和漢北河哦噢哦噢、天門河、府澴河)水系連通工程，提高區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力;另一方面是建立生態(tài)型限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，形成上下游之間生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調和補償機制。

不過，就全流域來看，長江經濟帶涉及十幾個省(市)，一些省份存在互為上下游、左右岸的關系，補償協(xié)調難度大。對此，環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境補償研究中心常務副主任、研究員劉桂環(huán)建議，應建立長江流域生態(tài)補償大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一規(guī)范水質監(jiān)測指標、標準、評價方法及監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、存儲、處理和發(fā)布流程，并逐步實現(xiàn)流域內跨省、跨部門的協(xié)同互動和數(shù)據(jù)信息資源共享。

培育世界級產業(yè)集群

修復生態(tài)的同時，依托長江這一黃金水道，利用區(qū)位、產業(yè)、勞動力、市場等優(yōu)勢，打造橫貫整個長江經濟帶的產業(yè)集群也勢在必行。

2016年9月，《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型是其中一項主要任務。隨后出臺的《依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》、《加強長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》兩大指導性文件再度強調了打造長江經濟帶世界級產業(yè)集群的重要性。

近日，有媒體從工信部獲悉，為進一步推動長江經濟帶產業(yè)發(fā)展，我國將在2018年年內，發(fā)布并實施長江經濟帶世界級產業(yè)集群指南，重點打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大產業(yè)集群，為長江經濟帶產業(yè)轉型指明方向。

據(jù)悉，培育上述五大產業(yè)集群將主要依托于長江經濟帶區(qū)內上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市具有一定產業(yè)基礎的核心城市，并利用整個長江經濟帶區(qū)域內的國家級、省級開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)，形成產業(yè)協(xié)同，共同打造產業(yè)鏈完備的跨區(qū)域產業(yè)集群。

第一財經記者梳理信息發(fā)現(xiàn)，在今年的政府工作報告中，長江經濟帶沿線省市紛紛根據(jù)自身優(yōu)勢制定了對接這一國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的具體抓手。

湖北省提出要發(fā)揮核心城市龍頭作用和交通網絡疏解功能，加快把武漢城市群打造成長江中游城市群最重要的增長極。

對此，湖北省政協(xié)委員、省統(tǒng)計局副局長葉青認為，從“三鎮(zhèn)時代”邁向“長江時代”，武漢要形成創(chuàng)新引領，“做實”大都市區(qū)，帶動周邊城市發(fā)展，形成新的產業(yè)帶。如東湖高新區(qū)一路向東，可將黃黃鄂(黃岡、黃石、鄂州)串聯(lián)起來;臨空港經開區(qū)，可加強與孝感聯(lián)動發(fā)展，打造臨空經濟走廊;武漢開發(fā)區(qū)，和天門、潛江、仙桃連接起來。

推動武漢城市圈一體化發(fā)展還不是終點。武漢還應與省內宜昌、襄陽協(xié)調發(fā)展，更要與長沙、南昌等外省城市合作，做強“中三角”。

據(jù)發(fā)改委、工信部等權威部門介紹，根據(jù)長江經濟帶現(xiàn)有資源稟賦和產業(yè)分布，依托區(qū)域內超百家產業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，引導相關產業(yè)轉移集聚，形成與資源環(huán)境承載力相適應的產業(yè)空間布局，促進區(qū)內產業(yè)從中低端向中高端轉型，培育具有國際先進水平的五大世界級產業(yè)集群。

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